上海市人民政府辦公廳

關于印發《上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境行動方案》的通知

滬府辦發〔2025〕1 號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guan)單位：

   《上海市聚焦提(ti)升企業感受 持續(xu)打造國(guo)際一(yi)流營商環境行動方案》已(yi)經市政府同(tong)意，現印發給(gei)你(ni)們，請(qing)認(ren)真按照執行。

上海市人(ren)民政(zheng)府辦(ban)公廳

2025年1月24日(ri)

上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境行動方案

  率(lv)先打造市場化、法治化、國際化一(yi)流營商環境，是黨中央、國務院交(jiao)給(gei)上海(hai)的重要任務。現就我市聚焦提升企業感受，持續打造國際一(yi)流營商環境，制(zhi)定本方案。

  一、深化世界銀行對標改革

  （一）市場準(zhun)入

  針對企(qi)業登記重復填報資(zi)料等問題，推(tui)進“上海企(qi)業登記在(zai)線”數智(zhi)化(hua)(hua)升級，強化(hua)(hua)申(shen)請(qing)表單(dan)智(zhi)能預(yu)填、申(shen)請(qing)材料智(zhi)能生成、申(shen)請(qing)條件(jian)智(zhi)能預(yu)檢(jian)等功能。推(tui)廣應(ying)用企(qi)業住所標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)登記信(xin)息庫，推(tui)進企(qi)業名稱智(zhi)能申(shen)報、跨區經(jing)營(ying)場(chang)所備案和企(qi)業分支(zhi)機構登記集中(zhong)辦(ban)理等改(gai)革舉措。豐富電子營(ying)業執照和經(jing)營(ying)主(zhu)體身份碼（企(qi)業碼）應(ying)用場(chang)景。（責任單(dan)位(wei)：市市場(chang)監管(guan)局）

  （二）獲取經營場所

  強(qiang)化重(zhong)大工(gong)程(cheng)審批(pi)(pi)專人服(fu)務、全(quan)程(cheng)幫辦、容缺受(shou)理(li)(li)(li)、“服(fu)務包”機(ji)制(zhi)(zhi)等服(fu)務保障(zhang)。支(zhi)持重(zhong)點(dian)產業項(xiang)目(mu)參照(zhao)重(zhong)大工(gong)程(cheng)進行管理(li)(li)(li)。探(tan)索制(zhi)(zhi)訂區域空間(jian)生態(tai)環(huan)境管理(li)(li)(li)清單和(he)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)審批(pi)(pi)名錄，對未納入重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)審批(pi)(pi)名錄且符合區域空間(jian)生態(tai)環(huan)境管理(li)(li)(li)清單要求的建(jian)設項(xiang)目(mu)，按照(zhao)規(gui)定可免于辦理(li)(li)(li)環(huan)評手續。優化不(bu)動產登記服(fu)務流程(cheng)，提(ti)(ti)升不(bu)動產登記網(wang)辦比例。進一(yi)步(bu)深化區級審批(pi)(pi)審查中(zhong)(zhong)心實體化運作，提(ti)(ti)升“一(yi)個(ge)中(zhong)(zhong)心”統籌協調和(he)一(yi)站(zhan)式(shi)集(ji)中(zhong)(zhong)服(fu)務能力(li)。提(ti)(ti)升“一(yi)站(zhan)式(shi)施工(gong)許可”“一(yi)站(zhan)式(shi)綜合竣工(gong)驗(yan)收”等改(gai)革成效。推廣(guang)應用“建(jian)筑師負責(ze)制(zhi)(zhi)”，優化制(zhi)(zhi)度規(gui)則和(he)配套舉措。（責(ze)任單位：市(shi)(shi)規(gui)劃資源局、市(shi)(shi)住房城鄉(xiang)建(jian)設管理(li)(li)(li)委(wei)、市(shi)(shi)生態(tai)環(huan)境局）

  （三）公用基礎設施(shi)服務(wu)

  推廣電(dian)力(li)接(jie)入服務(wu)包和(he)契約制(zhi)接(jie)電(dian)服務(wu)，適度超(chao)前建設電(dian)力(li)基礎設施，加快電(dian)力(li)接(jie)入。制(zhi)訂(ding)公共供(gong)水企業信(xin)息(xi)公開(kai)管理(li)(li)規定。強化園區和(he)商務(wu)樓宇(yu)通信(xin)配套設施建設管理(li)(li)，保障企業自主選擇寬帶資(zi)源(yuan)接(jie)入，實現移動網絡(luo)共同覆蓋。（責任(ren)單位：市(shi)經濟信(xin)息(xi)化委、市(shi)水務(wu)局(ju)、市(shi)通信(xin)管理(li)(li)局(ju)）

  （四）勞動(dong)就業服務

  開展平臺(tai)企業用(yong)工(gong)指導和(he)新就業形態勞(lao)動(dong)者權益保護。升級(ji)上海公共就業招聘平臺(tai)，推(tui)(tui)進“15分(fen)鐘(zhong)就業服務圈”建(jian)設，高質量建(jian)成500個社區就業服務站點，為就業群體和(he)用(yong)人單位提供供需(xu)匹配、能(neng)力提升、援助幫扶(fu)、創業指導等服務。支持更多符合(he)條件的企業結合(he)實際需(xu)要(yao)自主開展技能(neng)人才評價(jia)。深(shen)化(hua)勞(lao)動(dong)監察仲(zhong)裁改(gai)革，探索案(an)前化(hua)解(jie)機制，推(tui)(tui)進勞(lao)動(dong)糾紛柔性化(hua)解(jie)。(責(ze)任(ren)單位：市人力資(zi)源社會保障局(ju)）

  （五）金融服務

  鼓勵更多(duo)金(jin)融(rong)機構(gou)參與，推動更多(duo)企業開展(zhan)環境信(xin)息披露。開展(zhan)上(shang)海(hai)銀行(xing)業金(jin)融(rong)機構(gou)綠色金(jin)融(rong)評價。探索(suo)建立以不動產(chan)、股權等作為信(xin)托(tuo)財(cai)產(chan)的登(deng)記及配套機制。（責任(ren)單位(wei)：中國人民銀行(xing)上(shang)海(hai)總部、上(shang)海(hai)金(jin)融(rong)監管局(ju)、市委金(jin)融(rong)辦）

  （六）國際貿易

  完善國際(ji)經貿規則(ze)咨(zi)詢(xun)服(fu)(fu)務機制,支(zhi)持行(xing)業協會、國際(ji)貿易促(cu)進組織等(deng)提(ti)(ti)供便捷專業的(de)服(fu)(fu)務。擴大高新技術貨物布控(kong)查驗模式(shi)享惠范圍，優化(hua)(hua)研發檢測(ce)用物品(pin)進口試點。落實(shi)好提(ti)(ti)前申(shen)報(bao)、先放(fang)后(hou)檢、電(dian)子放(fang)貨、多式(shi)聯運、電(dian)子證書應用等(deng)改革舉措(cuo)，提(ti)(ti)升(sheng)通(tong)關(guan)便利化(hua)(hua)水平。優化(hua)(hua)全鏈(lian)條服(fu)(fu)務，提(ti)(ti)升(sheng)上(shang)海(hai)船(chuan)舶服(fu)(fu)務能級。（責任(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)商(shang)務委(wei)、上(shang)海(hai)海(hai)關(guan)、市(shi)(shi)交通(tong)委(wei)）

  （七）納稅

  落實稅收(shou)事先裁定管(guan)理辦法，進(jin)一步提升稅收(shou)服(fu)務水(shui)平。優化“納(na)稅繳費(fei)(fei)”一件事功(gong)能應用(yong)和多(duo)(duo)語種多(duo)(duo)渠道稅費(fei)(fei)咨詢(xun)服(fu)務體系(xi)。深化“稅路(lu)通”跨境(jing)稅收(shou)服(fu)務品牌建設，為跨境(jing)納(na)稅人提供全(quan)(quan)(quan)周期(qi)、全(quan)(quan)(quan)方位(wei)、全(quan)(quan)(quan)流程涉稅服(fu)務。推廣應用(yong)全(quan)(quan)(quan)面(mian)數字化電(dian)子發票(piao)，積極響應信用(yong)良(liang)好、風險較低企業的數字化電(dian)子發票(piao)用(yong)票(piao)需(xu)求(qiu)，提升企業用(yong)票(piao)便利度。（責任單位(wei)：市(shi)稅務局）

  （八）解決商業糾紛

  深化(hua)數字法院(yuan)(yuan)建設，賦能司法辦(ban)案(an)提質增效。優化(hua)臨時仲(zhong)裁制(zhi)(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)，強化(hua)對仲(zhong)裁的司法支(zhi)持(chi)與監督。加(jia)快(kuai)培育國際一(yi)流(liu)仲(zhong)裁機(ji)構(gou)，推(tui)動(dong)與境外知(zhi)名(ming)仲(zhong)裁及(ji)(ji)爭議解(jie)決機(ji)構(gou)建立資訊互通、研究互動(dong)、推(tui)介互利等合作機(ji)制(zhi)(zhi)。支(zhi)持(chi)商事(shi)調(diao)解(jie)組織按照市場(chang)化(hua)運(yun)作的方式提供專(zhuan)業解(jie)紛服務，完善商事(shi)調(diao)解(jie)配套制(zhi)(zhi)度(du)，提升(sheng)商事(shi)調(diao)解(jie)的可及(ji)(ji)性及(ji)(ji)專(zhuan)業服務水平。（責任單位：市高院(yuan)(yuan)、市司法局、市貿促會）

  （九）促進市(shi)場(chang)競爭

  嚴(yan)格落實公(gong)平競爭審查制度，對(dui)濫用(yong)(yong)行政(zheng)權(quan)力排除(chu)、限(xian)制競爭行為(wei)嚴(yan)格執法，破除(chu)地方(fang)保護(hu)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)分割。完善招投標(biao)和(he)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)全過程(cheng)監(jian)管(guan)，明確資格預(yu)審項目準入范圍，在政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)工(gong)程(cheng)中(zhong)預(yu)留份額專門面向(xiang)中(zhong)小企(qi)業(ye)招標(biao)。保障民營(ying)建(jian)筑企(qi)業(ye)公(gong)平參(can)與競爭，將企(qi)業(ye)外省市(shi)(shi)(shi)工(gong)程(cheng)業(ye)績和(he)處(chu)罰信息(xi)納入建(jian)筑業(ye)企(qi)業(ye)信用(yong)(yong)評價(jia)。優(you)化(hua)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)公(gong)共(gong)服務(wu)，實施(shi)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)公(gong)共(gong)服務(wu)普惠工(gong)程(cheng)，促進“一站式(shi)”知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)集成(cheng)服務(wu)平臺優(you)化(hua)升級。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局、市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)發(fa)展改革(ge)委、市(shi)(shi)(shi)住房(fang)城鄉建(jian)設管(guan)理委、市(shi)(shi)(shi)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)局）

  （十）辦(ban)理破產(chan)

  完(wan)善辦理(li)破(po)產(chan)府(fu)院聯動機制和配套制度，加強(qiang)企業(ye)破(po)產(chan)行(xing)政事務(wu)(wu)協調。完(wan)善重(zhong)組(zu)和破(po)產(chan)重(zhong)整機制，支持(chi)以市(shi)場化(hua)方式開展庭外重(zhong)組(zu)。進一步(bu)優化(hua)破(po)產(chan)案件全流程網上辦案平臺，探索向相關主管部門在線共享破(po)產(chan)案件受理(li)等信息(xi)。拓寬(kuan)破(po)產(chan)管理(li)人在線查(cha)詢破(po)產(chan)企業(ye)信息(xi)的范圍，提升查(cha)詢便利度。（責(ze)任單位(wei)：市(shi)高院、市(shi)發展改革委、市(shi)司法局(ju)(ju)、市(shi)規劃資源局(ju)(ju)、市(shi)市(shi)場監管局(ju)(ju)、市(shi)稅務(wu)(wu)局(ju)(ju)、市(shi)數(shu)據局(ju)(ju)）

  二、優化為企整體服務

  （一）政務服務

  1.高效辦成一(yi)件(jian)(jian)(jian)事(shi)。以國(guo)家“高效辦成一(yi)件(jian)(jian)(jian)事(shi)”重點(dian)事(shi)項清(qing)單(dan)為牽引，完善重點(dian)事(shi)項清(qing)單(dan)管理和常態化推進機制，圍繞人(ren)才(cai)引進、政(zheng)策扶持、項目審批等重點(dian)領域和高頻事(shi)項，新推出一(yi)批“一(yi)件(jian)(jian)(jian)事(shi)”改革事(shi)項，打造覆蓋(gai)企業(ye)、個人(ren)全生命周期的“一(yi)件(jian)(jian)(jian)事(shi)”服務體系。推動(dong)“一(yi)業(ye)一(yi)證”全程(cheng)網辦，建(jian)立電子證照數(shu)據(ju)異議處(chu)理機制。（責(ze)任單(dan)位：市政(zheng)府(fu)辦公廳、市數(shu)據(ju)局、各(ge)區政(zheng)府(fu)）

  2.拓展告(gao)知(zhi)(zhi)承(cheng)(cheng)諾制。完善告(gao)知(zhi)(zhi)承(cheng)(cheng)諾信用信息無感(gan)核查和歸集應用機制，壓減企業辦(ban)(ban)事材(cai)料，優化辦(ban)(ban)事流(liu)程(cheng)。探索開展告(gao)知(zhi)(zhi)承(cheng)(cheng)諾制“疊加式”改(gai)革(ge)，對特(te)定行(xing)業、特(te)定區域準營項目實施“一次承(cheng)(cheng)諾、一次審批”。（責任單位(wei)：市(shi)政府(fu)辦(ban)(ban)公廳、市(shi)司(si)法局、市(shi)數據局、各區政府(fu)）

  3.智慧(hui)好(hao)辦(ban)(ban)(ban)服(fu)(fu)務(wu)。開展“人工智能+政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)”行動，推進政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)事項智能審批和申報服(fu)(fu)務(wu)，實現高頻事項“線上專業人工幫(bang)辦(ban)(ban)(ban)”全覆蓋，提升申報預填比(bi)例(li)、首(shou)辦(ban)(ban)(ban)成(cheng)功率(lv)(lv)、線上人工幫(bang)辦(ban)(ban)(ban)接通率(lv)(lv)、一分鐘內(nei)首(shou)次響應率(lv)(lv)、辦(ban)(ban)(ban)件滿(man)意(yi)率(lv)(lv)。（責任單位：市政府辦(ban)(ban)(ban)公廳、市數據局、各區(qu)政府）

  4.線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)(xia)融合。推(tui)進政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)標準化(hua)、規(gui)范化(hua)、便利化(hua)建設(she)，依(yi)(yi)托(tuo)線(xian)上(shang)智能化(hua)服(fu)(fu)務(wu)系統提(ti)升線(xian)下(xia)(xia)服(fu)(fu)務(wu)水平。依(yi)(yi)托(tuo)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)(xia)政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)渠道，為企業和群眾提(ti)供一(yi)站式(shi)法律服(fu)(fu)務(wu)、金融服(fu)(fu)務(wu)、人(ren)才服(fu)(fu)務(wu)、科(ke)創服(fu)(fu)務(wu)、國際貿(mao)易(yi)服(fu)(fu)務(wu)等(deng)增值服(fu)(fu)務(wu)。（責任單位：市政府辦公廳、各相關部門、各區政府）

  5.便利異(yi)地辦(ban)理(li)。減(jian)少跨區(qu)域經營企業對同一事項的(de)重復辦(ban)理(li)，推動各級(ji)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)場(chang)所按需(xu)開設(she)遠程(cheng)窗口，運用(yong)遠程(cheng)身份核(he)驗、音視頻交互、屏幕(mu)共享(xiang)等技術(shu)為企業和群眾提供遠程(cheng)幫辦(ban)服務(wu)(wu)，實(shi)現(xian)更(geng)多政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事項市(shi)內通(tong)辦(ban)、長三角跨省通(tong)辦(ban)。（責任(ren)單(dan)位：市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)公廳、市(shi)數據局(ju)、各區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)）

  6.完善熱線服(fu)務(wu)。優(you)化12345為企服(fu)務(wu)網上專項通道，提(ti)供“點(dian)點(dian)通”企業(ye)(ye)(ye)版(ban)和知識庫(ku)信息查(cha)詢(xun)服(fu)務(wu)，便利企業(ye)(ye)(ye)辦(ban)(ban)事、求助、投訴和政(zheng)策咨(zi)詢(xun)。做強(qiang)“線上人工幫辦(ban)(ban)”服(fu)務(wu)，實現企業(ye)(ye)(ye)高頻依申請辦(ban)(ban)事事項直連業(ye)(ye)(ye)務(wu)審批部門，助力(li)企業(ye)(ye)(ye)高效辦(ban)(ban)事。（責任單位：市信訪辦(ban)(ban)、市政(zheng)府辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)、各相關部門、各區政(zheng)府）

  （二）政策服(fu)務

  1.政策評估(gu)。對經濟(ji)政策和(he)非經濟(ji)性(xing)政策開展宏觀政策取向(xiang)一致性(xing)評估(gu)，推進涉(she)企的法(fa)(fa)規規章、行政規范(fan)性(xing)文(wen)件、政策的常態化評估(gu)清(qing)理，同向(xiang)發力支持企業和(he)產業發展。（責(ze)任(ren)單(dan)位：市(shi)發展改革委、市(shi)政府辦(ban)公廳、市(shi)司(si)法(fa)(fa)局、各相關部(bu)門、各區政府）

  2.政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)訂(ding)(ding)。落實涉企(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)訂(ding)(ding)充分聽取經(jing)營主(zhu)體和(he)商協會意見(jian)的工作要求(qiu)，普惠(hui)性(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)聽取意見(jian)原則上中(zhong)小企(qi)業比(bi)例(li)不低于50%。提高政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)易(yi)讀性(xing)，新(xin)出(chu)臺的惠(hui)企(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)文本力求(qiu)短小精悍、通俗易(yi)懂、直奔主(zhu)題(ti)。（責任單位：市政(zheng)(zheng)府辦公廳、市發(fa)展改革委(wei)、各(ge)相關(guan)部門、各(ge)區政(zheng)(zheng)府）

  3.政(zheng)(zheng)策(ce)解讀(du)。建立(li)“處長（科長）講政(zheng)(zheng)策(ce)”制度(du)，加(jia)大(da)重點惠企政(zheng)(zheng)策(ce)輔(fu)導力度(du)。建立(li)常態(tai)長效(xiao)的(de)政(zheng)(zheng)社合作(zuo)機制，充分(fen)發揮行業協會、商會、產業園(yuan)區(qu)等(deng)社會組(zu)織和(he)專(zhuan)業機構作(zuo)用，增強政(zheng)(zheng)策(ce)解讀(du)的(de)針對(dui)性(xing)和(he)實效(xiao)性(xing)。探(tan)索通過(guo)短視頻(pin)解讀(du)、政(zheng)(zheng)策(ce)直播等(deng)新模式和(he)“政(zheng)(zheng)策(ce)公開(kai)講”“政(zheng)(zheng)策(ce)會客廳”等(deng)平臺(tai)開(kai)展(zhan)(zhan)惠企政(zheng)(zheng)策(ce)解讀(du)，擴(kuo)大(da)有效(xiao)傳播。（責任單位(wei)：市(shi)政(zheng)(zheng)府辦公廳、市(shi)發展(zhan)(zhan)改革委、各(ge)相關部門、各(ge)區(qu)政(zheng)(zheng)府）

  4.政策(ce)(ce)申(shen)兌。落實(shi)政策(ce)(ce)發布(bu)前對政策(ce)(ce)申(shen)報(bao)(bao)條件(jian)、申(shen)請材料、評審規(gui)則(ze)等(deng)(deng)審查要點進行全量(liang)精準標注的工(gong)作要求，保(bao)障政策(ce)(ce)精準推送和申(shen)報(bao)(bao)提醒等(deng)(deng)智能服(fu)務。優化“一網通辦”惠(hui)企政策(ce)(ce)精準服(fu)務平臺(tai)，推進項目(mu)申(shen)報(bao)(bao)統(tong)一入口、統(tong)一取(qu)碼、憑碼核撥資金(jin)等(deng)(deng)閉環管(guan)理(li)。拓展政策(ce)(ce)“免申(shen)即享(xiang)”“直達快(kuai)享(xiang)”覆蓋面。（責任單位(wei)：市(shi)(shi)(shi)政府(fu)辦公廳、市(shi)(shi)(shi)財(cai)政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)數據局(ju)、各相(xiang)關(guan)部(bu)門、各區(qu)政府(fu)）

  5.政策指(zhi)導(dao)。指(zhi)導(dao)各區科學(xue)制訂(ding)產業扶(fu)持政策，規范招商(shang)引(yin)資行(xing)為，及時糾正(zheng)地區之(zhi)間不良競爭行(xing)為，進一(yi)步深化對企業跨區遷移的管(guan)理和服務。（責任單(dan)位：市(shi)經濟信(xin)息化委(wei)、各相關部門、各區政府）

  （三）要素保障服務

  1.中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資支持。推(tui)動政(zheng)策性融(rong)資擔保基金(jin)不斷擴大覆(fu)蓋面，常(chang)態(tai)化(hua)開展“商(shang)會批次貸(dai)”等銀企(qi)(qi)(qi)對接活動，全(quan)面落實(shi)中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)無縫續貸(dai)、無還本續貸(dai)政(zheng)策。推(tui)廣(guang)涉訴企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)息澄(cheng)清機(ji)制及(ji)司法信(xin)用數據共(gong)享共(gong)治機(ji)制，降低(di)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)因涉訴被停貸(dai)、抽(chou)貸(dai)的風(feng)險(xian)。（責(ze)任單位：市(shi)(shi)財政(zheng)局、市(shi)(shi)工(gong)商(shang)聯(lian)、上海(hai)金(jin)融(rong)監管局、市(shi)(shi)委金(jin)融(rong)辦、市(shi)(shi)經濟信(xin)息化(hua)委、市(shi)(shi)高院）

  2.融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)增信(xin)(xin)服務(wu)。優化市(shi)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)信(xin)(xin)用(yong)平臺功能，健全信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息歸(gui)集共享長(chang)效(xiao)機制，深化數(shu)據開發(fa)利(li)用(yong)，推動金融(rong)(rong)機構加大信(xin)(xin)用(yong)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)品創新研發(fa)和供給，助力(li)銀企對(dui)接和融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)撮(cuo)合更便(bian)捷。（責任單位：市(shi)發(fa)展改革委、市(shi)委金融(rong)(rong)辦、市(shi)數(shu)據局(ju)、上(shang)(shang)海金融(rong)(rong)監管局(ju)、中國(guo)人民銀行上(shang)(shang)海總部）

  3.融(rong)資對接服(fu)務。建設融(rong)資服(fu)務中心(xin)，優化金(jin)融(rong)惠(hui)企“政(zheng)策包”和“服(fu)務包”,吸引各(ge)類金(jin)融(rong)服(fu)務機構入駐融(rong)資服(fu)務中心(xin),全面提升金(jin)融(rong)服(fu)務質效。（責任單位(wei)：市委金(jin)融(rong)辦、上海金(jin)融(rong)監管局、中國(guo)人民銀行上海總部、各(ge)區(qu)政(zheng)府）

  4.人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服務。積極打造“海聚英才(cai)(cai)”賽會平臺(tai)，深化全周(zhou)期(qi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服務“一(yi)件事”改(gai)革，優化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)創新創業(ye)(ye)生(sheng)態(tai)。落實特(te)殊人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引進工作，充分發揮重點企業(ye)(ye)在人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引進落戶(hu)中的(de)主(zhu)導作用，由其自主(zhu)認定企業(ye)(ye)發展急需緊缺的(de)各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。（責任單(dan)位：市人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)局(ju)）

  5.職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)培訓(xun)(xun)。制訂(ding)實施多方參與的上海(hai)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)培訓(xun)(xun)方案(an)，及時更新急(ji)需(xu)緊(jin)缺高技(ji)能(neng)(neng)人才職(zhi)(zhi)業(ye)（工種(zhong)）目(mu)(mu)錄和新技(ji)能(neng)(neng)培訓(xun)(xun)項目(mu)(mu)目(mu)(mu)錄。聚(ju)焦重點產(chan)業(ye)強化急(ji)需(xu)緊(jin)缺技(ji)能(neng)(neng)人才培養。（責(ze)任單位(wei)：市(shi)人力資(zi)源社(she)會保障局、市(shi)教委）

  6.老(lao)舊(jiu)商務(wu)樓(lou)宇(yu)更新(xin)。綜合運(yun)用規劃(hua)、土地、財政、稅收、產(chan)業、環保(bao)等(deng)支持(chi)政策，加快中(zhong)心(xin)城(cheng)區能級較(jiao)低、空置率較(jiao)高的老(lao)舊(jiu)商務(wu)樓(lou)宇(yu)更新(xin)，提高商務(wu)樓(lou)宇(yu)資源適配度(du)。（責任單(dan)位：各區政府、市規劃(hua)資源局、各相關部門）

  7.租賃(lin)住房保障(zhang)。聚焦新市民、青(qing)年人的租賃(lin)需求堵點、痛點和(he)難點，完善(shan)多層次保障(zhang)性租賃(lin)房供(gong)(gong)應，加(jia)大(da)各類人才(cai)公寓、租賃(lin)房和(he)過渡性“客棧(zhan)”等供(gong)(gong)給，打造一批“新時代城市建設(she)者(zhe)管(guan)理者(zhe)之家”，為各類人才(cai)和(he)一線職(zhi)工提供(gong)(gong)安居保障(zhang)。（責任單位：市房屋管(guan)理局(ju)、市人才(cai)局(ju)、各區(qu)政(zheng)府(fu)）

  8.跨(kua)境(jing)數(shu)(shu)(shu)據(ju)流動。制(zhi)訂中國(guo)(上海(hai))自由(you)貿(mao)易試(shi)驗區及臨港新(xin)片(pian)區數(shu)(shu)(shu)據(ju)出境(jing)負面清(qing)單及操(cao)作指引，指導企(qi)業開(kai)展(zhan)跨(kua)境(jing)數(shu)(shu)(shu)據(ju)流動，推動更多(duo)領域先行(xing)探索。（責任單位：市(shi)委(wei)網(wang)信辦(ban)、市(shi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)局、浦東新(xin)區政府（上海(hai)自貿(mao)試(shi)驗區管委(wei)會(hui)）、臨港新(xin)片(pian)區管委(wei)會(hui)）

  （四(si)）涉外服務

  1.上(shang)海(hai)國際服務門(men)(men)戶。依托“上(shang)海(hai)國際服務門(men)(men)戶”及(ji)海(hai)內外媒體(ti)平(ping)臺開展(zhan)多(duo)語(yu)種(zhong)營(ying)商資訊和涉外政策發布，通過圖解(jie)(jie)、視頻(pin)、“專家宣(xuan)講(jiang)團(tuan)”等多(duo)種(zhong)形式，開展(zhan)“可(ke)視化”、生動活潑的政策解(jie)(jie)讀(du)，便于(yu)外籍人員理(li)解(jie)(jie)。（責(ze)任(ren)單(dan)位：市(shi)政府外辦、市(shi)政府辦公廳(ting)、市(shi)數據局、各(ge)相(xiang)關部門(men)(men)）

  2.促(cu)進外資(zi)項目(mu)落地(di)。面向全球開展(zhan)“潮涌(yong)浦江(jiang)、投(tou)資(zi)上海”等營(ying)商(shang)環境宣介和招商(shang)投(tou)資(zi)促(cu)進活(huo)動，推動重大外資(zi)項目(mu)盡快落地(di)建設(she)。（責任單位(wei)：市發展(zhan)改革委、市商(shang)務委、市經(jing)濟信息(xi)化委）

  3.拓(tuo)展涉(she)外(wai)專(zhuan)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。升級“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”綜合服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)中心功(gong)能，支(zhi)持專(zhuan)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構在“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”國家設立“走出去”服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網點，優(you)化(hua)境外(wai)投資項目咨詢服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)專(zhuan)窗。建設涉(she)外(wai)律師細分人才(cai)庫，支(zhi)持律師事務(wu)(wu)(wu)所(suo)等法(fa)(fa)律服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構拓(tuo)展涉(she)外(wai)法(fa)(fa)律服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)海外(wai)網絡，為企業(ye)(ye)提供優(you)質涉(she)外(wai)法(fa)(fa)律服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。（責任(ren)單(dan)位：市發(fa)展改(gai)革委、市商務(wu)(wu)(wu)委、市司法(fa)(fa)局）

  4.簽證(zheng)及(ji)出入境(jing)便(bian)利。優化(hua)浦(pu)東、虹橋(qiao)國際機場外籍人(ren)員一站式綜合服(fu)(fu)務中心功(gong)能，打(da)造入境(jing)服(fu)(fu)務第一站。優化(hua)企(qi)業商貿出訪審批流程，服(fu)(fu)務好(hao)“走出去”。（責任單位：市政府外辦）

  5.外(wai)籍(ji)人員綜(zong)合(he)服(fu)務。著力解決外(wai)籍(ji)人員在滬經(jing)商、工作、生(sheng)活中(zhong)的難點堵(du)點問題，推(tui)(tui)廣(guang)外(wai)國人永久居留身份(fen)證應(ying)用，推(tui)(tui)出便利化舉(ju)措。完善交(jiao)通樞紐、城市(shi)主要道(dao)路、重(zhong)要公共(gong)區域和(he)重(zhong)點景(jing)區的雙（多）語(yu)標識(shi)。擴(kuo)大離境退稅(shui)“即買即退”集(ji)中(zhong)退付模(mo)式受理范圍(wei)。開展各(ge)(ge)(ge)級各(ge)(ge)(ge)類國際(ji)化文體會展活動，彰顯城市(shi)魅力和(he)吸引力。（責任單位：市(shi)政府外(wai)辦、市(shi)交(jiao)通委(wei)、市(shi)稅(shui)務局、市(shi)公安局、市(shi)商務委(wei)、市(shi)文化旅游局、市(shi)體育局、各(ge)(ge)(ge)區政府）

  三、優化涉企監管檢查

  （一）創新監管方式(shi)

  1.推行(xing)跨部(bu)門綜(zong)合監管。優化協同監管機制，在餐飲、藥品、危險化學品、燃(ran)氣、特(te)種設備、建筑(zhu)工(gong)程質量等重點行(xing)業領域深入開展(zhan)跨部(bu)門綜(zong)合監管，提高監管效能。（責任(ren)單位：市(shi)政府辦公廳、各相關部(bu)門）

  2.強化信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)監管。深化重點(dian)行(xing)(xing)業領域分級分類監管，構建“采信(xin)(xin)(xin)(xin)、評(ping)信(xin)(xin)(xin)(xin)、用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)”信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)監管閉環機(ji)制。全面實施行(xing)(xing)政處罰決定書和信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)修(xiu)復提示函“兩(liang)書同達”，幫助企業及時開展(zhan)(zhan)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)修(xiu)復。制訂電子商(shang)務平臺(tai)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)風險評(ping)價(jia)指南等地方標準(zhun)，對電商(shang)平臺(tai)開展(zhan)(zhan)分級分類信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)監管。（責任單位(wei)：市(shi)發展(zhan)(zhan)改革委、市(shi)市(shi)場監管局、市(shi)政府(fu)辦(ban)公廳、各(ge)相關部(bu)門）

  3.深化(hua)包容審慎監(jian)管。依(yi)法(fa)拓(tuo)展市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管、交(jiao)通(tong)運輸、文化(hua)市(shi)(shi)場(chang)等領(ling)域的輕微違(wei)法(fa)不罰(fa)事(shi)項，細化(hua)減輕處罰(fa)情形，減少實施查封、扣押等強制(zhi)措施。強化(hua)服務優化(hua)監(jian)管，支持“一(yi)江一(yi)河”沿線(xian)等符(fu)合(he)條件的區(qu)域發展文旅特(te)色集(ji)市(shi)(shi)、街頭藝人等新型(xing)業態。（責任單位：市(shi)(shi)司法(fa)局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管局、市(shi)(shi)交(jiao)通(tong)委、市(shi)(shi)文化(hua)旅游局、各相關(guan)部門）

  4.指導企(qi)(qi)業合(he)規(gui)經(jing)營(ying)。聚焦重點領域(yu)、重點環(huan)節(jie)、重點事(shi)項，梳理企(qi)(qi)業法(fa)定義務(wu)、細(xi)化明(ming)確行政(zheng)管(guan)理要求、生(sheng)產經(jing)營(ying)常見法(fa)律問題，編制企(qi)(qi)業合(he)規(gui)經(jing)營(ying)手冊指引，主動開(kai)展企(qi)(qi)業經(jing)營(ying)合(he)規(gui)指導。（責任單位：市司(si)法(fa)局、市市場監管(guan)局、市工商聯(lian)、各相關部門）

  （二）提升檢查質效

  1.推行(xing)(xing)涉企行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)“檢(jian)(jian)查(cha)碼”。全面推行(xing)(xing)涉企行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)“檢(jian)(jian)查(cha)碼”，實現無碼不檢(jian)(jian)查(cha)、檢(jian)(jian)查(cha)必亮碼、查(cha)后可評價，避免重復(fu)查(cha)、多頭查(cha)，實現涉企行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)減量提質不擾企。（責任單位：市(shi)司(si)法(fa)局、市(shi)數據局、各相關(guan)部門、各區政(zheng)(zheng)府）

  2.實施“雙無”清單機(ji)制。各行業(ye)領(ling)域形成“無感監測”對(dui)象(xiang)清單和(he)“無事(shi)不擾”事(shi)項清單，對(dui)清單內的企業(ye)和(he)事(shi)項原則上不主動開展現場檢(jian)查(cha)，只做觸發式檢(jian)查(cha)。（責任單位：各相關部門(men)、各區政府）

  3.強化分級分類檢(jian)查(cha)。運用大數據等(deng)技術手(shou)段優化評價(jia)模型，實行差(cha)異化的檢(jian)查(cha)頻次和抽查(cha)比例，對(dui)綜合(he)評價(jia)高的企業原則上(shang)少檢(jian)查(cha)，對(dui)綜合(he)評價(jia)低的企業嚴檢(jian)查(cha)。（責任(ren)單位：各(ge)相關部門、各(ge)區政府）

  4.拓展非現(xian)場(chang)(chang)檢(jian)(jian)查(cha)手(shou)段(duan)。綜合運用大(da)數據篩查(cha)、自動巡檢(jian)(jian)、智能預警、態(tai)勢感(gan)知(zhi)等手(shou)段(duan)，主動發現(xian)識(shi)別違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規線索，減少(shao)現(xian)場(chang)(chang)檢(jian)(jian)查(cha)頻次。對可以通過非現(xian)場(chang)(chang)檢(jian)(jian)查(cha)方(fang)式達到(dao)行政(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)目的、且未(wei)發現(xian)違(wei)(wei)法行為的，一般不再進行現(xian)場(chang)(chang)檢(jian)(jian)查(cha)。（責任單位：各相(xiang)關部(bu)門、各區(qu)政(zheng)府）

  （三(san)）保(bao)護(hu)企業合法權益

  1.規(gui)范牟利性職業(ye)舉報。制(zhi)訂(ding)管(guan)理辦(ban)法，強化部門協(xie)同，建(jian)立(li)“黑名單”制(zhi)度，有效遏(e)制(zhi)惡意濫(lan)用舉報權(quan)利的(de)職業(ye)索賠行為。（責任單位(wei)：市委政法委、市高院、市司法局、市市場監管(guan)局）

  2.營造(zao)清朗的輿論環境。指(zhi)導網(wang)站平臺規范開展(zhan)涉(she)(she)企(qi)信息(xi)舉報受理工作，對編造(zao)傳(chuan)播(bo)虛假(jia)不實信息(xi)、以(yi)處置負面信息(xi)為由要挾企(qi)業等問題開展(zhan)專項(xiang)整治，集中打擊并(bing)懲治涉(she)(she)企(qi)造(zao)謠(yao)傳(chuan)謠(yao)違法犯罪行為，支持企(qi)業安心謀發(fa)展(zhan)。（責任單位(wei)：市委網(wang)信辦、市公安局、市檢察院）

  3.強化知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保護(hu)和運用(yong)。健(jian)全海外知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)維權(quan)(quan)援助機制(zhi)，強化跨區域知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保護(hu)協同和司法(fa)協作(zuo)。推(tui)動商業秘密(mi)(mi)保護(hu)創新試點(dian)工作(zuo)，強化商業秘密(mi)(mi)侵權(quan)(quan)案件查辦(ban)。加大對重點(dian)領(ling)域、關(guan)鍵環(huan)節侵犯(fan)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)行為(wei)和重復侵權(quan)(quan)行為(wei)的打擊力(li)度。促進高校(xiao)和科研機構存量專利(li)盤(pan)活，推(tui)動專利(li)密(mi)(mi)集型產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)和產(chan)(chan)(chan)(chan)業快速(su)發(fa)展。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)局、市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監管局、市(shi)(shi)(shi)高院、市(shi)(shi)(shi)檢察院、市(shi)(shi)(shi)科委(wei)、市(shi)(shi)(shi)教(jiao)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)衛生健(jian)康(kang)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)經濟(ji)信(xin)息(xi)化委(wei)）

  4.嚴(yan)格規(gui)范(fan)涉企案件辦(ban)理。嚴(yan)格執行涉案財物處置程序規(gui)定，嚴(yan)防(fang)“超(chao)權限(xian)、超(chao)范(fan)圍、超(chao)期限(xian)”查封(feng)、扣押、凍結。歸口(kou)接收審核異(yi)地公(gong)安(an)機關刑事辦(ban)案協作請求，支(zhi)持商(shang)協會和法(fa)律服(fu)務專業機構參與，促進跨區(qu)域執法(fa)公(gong)平公(gong)正。（責任(ren)單位：市公(gong)安(an)局、市司法(fa)局）

  5.強(qiang)化法治(zhi)護企。深(shen)化“滬(hu)企管家、護企有我(wo)”線上專窗建設，與“藍鯨(jing)”護企工作站線下(xia)服(fu)務融合，完善涉(she)企風(feng)險防范提示。開展“檢察護航法治(zhi)化營(ying)商(shang)環境(jing)”等司(si)法護航工作，糾正涉(she)企“小案重罰”“過罰不當”等監管執法行(xing)政違法行(xing)為。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)公安(an)局、市(shi)(shi)(shi)檢察院、市(shi)(shi)(shi)司(si)法局、市(shi)(shi)(shi)高院、市(shi)(shi)(shi)工商(shang)聯）

  6.清理拖欠企(qi)(qi)業賬款。完善拖欠賬款投訴處理和監督問責機制，開展政府(fu)機關和事業單位拖欠企(qi)(qi)業賬款問題全面排查。指導國有企(qi)(qi)業加(jia)大(da)債(zhai)務清償化解(jie)力度。（責任單位：市(shi)經(jing)濟信息(xi)化委、市(shi)國資委、市(shi)財政局）

  四、夯實營商基層基礎

  （一）區域特色營商(shang)環境(jing)創建(jian)

  1.打造一(yi)(yi)(yi)區(qu)(qu)(qu)一(yi)(yi)(yi)品。在各級政府門戶網站拓展(zhan)營商(shang)(shang)(shang)環境專欄功能(neng)，推介特(te)色產業(ye)區(qu)(qu)(qu)域和樓宇園(yuan)區(qu)(qu)(qu)的服務信息。支持各區(qu)(qu)(qu)結合(he)自身(shen)產業(ye)特(te)色、企業(ye)需求(qiu)，創建“一(yi)(yi)(yi)區(qu)(qu)(qu)一(yi)(yi)(yi)品”“一(yi)(yi)(yi)街一(yi)(yi)(yi)品”“一(yi)(yi)(yi)鎮(zhen)一(yi)(yi)(yi)品”，推動落實“有求(qiu)必(bi)應，無(wu)事不擾”理念。集中(zhong)宣傳推廣基層首(shou)創的優化營商(shang)(shang)(shang)環境典型經驗。支持浦東新區(qu)(qu)(qu)、臨港(gang)新片(pian)區(qu)(qu)(qu)、虹橋國(guo)際(ji)中(zhong)央商(shang)(shang)(shang)務區(qu)(qu)(qu)等開展(zhan)營商(shang)(shang)(shang)環境改革先(xian)行先(xian)試。（責任單位：市發展(zhan)改革委、臨港(gang)新片(pian)區(qu)(qu)(qu)管(guan)委會、虹橋國(guo)際(ji)中(zhong)央商(shang)(shang)(shang)務區(qu)(qu)(qu)管(guan)委會、各區(qu)(qu)(qu)政府）

  2.提升產(chan)(chan)業(ye)營(ying)商(shang)(shang)環境。支持各(ge)區圍(wei)繞特(te)色(se)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)，集成政(zheng)(zheng)府服(fu)務、專業(ye)服(fu)務、要素保障、場景應用(yong)、監管服(fu)務等，定制(zhi)覆蓋產(chan)(chan)業(ye)全鏈條的特(te)色(se)產(chan)(chan)業(ye)營(ying)商(shang)(shang)環境“一(yi)業(ye)一(yi)方案”。開展(zhan)企業(ye)服(fu)務專員培(pei)訓，優化(hua)“窗口(kou)+直通車”服(fu)務模式(shi)，促(cu)進營(ying)商(shang)(shang)和投資促(cu)進協同聯(lian)動。（責任單位：各(ge)相關部門、各(ge)區政(zheng)(zheng)府）

  3.拓展園區(qu)(qu)專(zhuan)業服(fu)務。制訂園區(qu)(qu)營商(shang)(shang)環境建設(she)導則，打造(zao)一批國際一流園區(qu)(qu)營商(shang)(shang)環境品牌。支(zhi)持園區(qu)(qu)聯(lian)手專(zhuan)業服(fu)務機(ji)構建設(she)高質(zhi)量孵(fu)化(hua)(hua)器(qi)，為企業提供個(ge)性(xing)化(hua)(hua)增值服(fu)務，聯(lian)合“鏈主”企業共同打造(zao)產業生態。（責任單位：市(shi)發展改(gai)革委、市(shi)經濟信(xin)息化(hua)(hua)委、市(shi)科委、各區(qu)(qu)政府）

  （二）支持(chi)街鎮營商(shang)環(huan)境建設(she)

  1.開展反向評價(jia)。推(tui)行“街(jie)(jie)(jie)鎮吹哨、部(bu)門報到(dao)”工(gong)作(zuo)機制，對市、區(qu)各部(bu)門支持基層營商環境建設的情況，面(mian)向街(jie)(jie)(jie)鎮開展反向評價(jia)，合力推(tui)動街(jie)(jie)(jie)鎮項目落地和企業訴求解決。（責任單(dan)位：各相(xiang)關部(bu)門、各區(qu)政府）

  2.優化派(pai)單(dan)機制。對多次重復涉企投訴、街鎮無力解決的疑難雜癥和歷史遺留等問題(ti)，各(ge)區(qu)在派(pai)單(dan)分工時(shi)加以(yi)甄別，分類處置，涉及條線部門(men)職權(quan)的原則(ze)上(shang)以(yi)條線部門(men)為(wei)主，避免(mian)街鎮行政力量反復低效運轉。（責任單(dan)位：各(ge)區(qu)政府、市信訪辦）

  3.建設活(huo)力(li)街區(qu)。鼓勵(li)街鎮在監管(guan)(guan)創新、交通管(guan)(guan)理(li)、商戶和居(ju)民協調(diao)等(deng)方(fang)面探(tan)索創新，有序發(fa)展集(ji)市活(huo)動(dong)、戶外餐(can)飲、夜間(jian)經(jing)(jing)濟等(deng)業態，進一步降(jiang)低管(guan)(guan)理(li)成本和經(jing)(jing)營(ying)主體負擔，激活(huo)城市煙(yan)火氣。優化(hua)對(dui)特色集(ji)市、外擺位、疏(shu)導點(dian)、管(guan)(guan)控(kong)點(dian)等(deng)街面環境治理(li)，科(ke)學制定執法檢查(cha)方(fang)案，調(diao)整監管(guan)(guan)模式和檢查(cha)頻次。（責任單位：市城管(guan)(guan)執法局(ju)、市綠化(hua)市容局(ju)、各(ge)相(xiang)關部門、各(ge)區(qu)政府）

  五、營造良好社會氛圍

  （一）強(qiang)化政(zheng)企溝(gou)通(tong)

  發揮(hui)好(hao)市(shi)長國際(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家咨詢會(hui)議、外資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)圓桌會(hui)議、民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)座(zuo)談會(hui)、重(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)定期走訪、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)服務(wu)專員、營商(shang)環境體驗官等各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類政(zheng)企(qi)(qi)(qi)溝(gou)通機制(zhi)作用。建立商(shang)協會(hui)與行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)部門(men)的(de)溝(gou)通對話機制(zhi)，合(he)力推進寬嚴(yan)相濟“有溫(wen)度”的(de)執(zhi)法(fa)(fa)。（責任單位：市(shi)發展改革委、市(shi)經濟信息化委、市(shi)商(shang)務(wu)委、市(shi)政(zheng)府外辦、市(shi)司(si)法(fa)(fa)局、市(shi)工商(shang)聯、各(ge)(ge)區(qu)政(zheng)府）

  （二）解(jie)決涉(she)企(qi)訴求

  協同完善高效暢通的12345涉企(qi)(qi)(qi)(qi)熱點(dian)訴(su)求(qiu)(qiu)閉環解決(jue)機(ji)制(zhi)，在隨(sui)申辦企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)云(yun)APP“12345專區(qu)”設立“訴(su)求(qiu)(qiu)提(ti)交(jiao)”功能(neng)，提(ti)升涉企(qi)(qi)(qi)(qi)“一(yi)類事”解決(jue)效能(neng)。探索建立營商環境監測(ce)點(dian)機(ji)制(zhi)，發(fa)(fa)揮市(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)聯合會、市(shi)(shi)(shi)外商投資企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)投訴(su)中心等商協會和專業(ye)機(ji)構作用，合力解決(jue)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)訴(su)求(qiu)(qiu)。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)信(xin)訪辦、市(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展改革委、市(shi)(shi)(shi)經濟信(xin)息化委、市(shi)(shi)(shi)商務委、各區(qu)政府）

  （三(san)）實施(shi)評(ping)價(jia)“晾曬”

  依(yi)托第三(san)方機構對(dui)重點任務事項，開展實施效果跟蹤(zong)評(ping)(ping)價和企(qi)業感受度評(ping)(ping)價“晾曬”，促進改革(ge)舉措不斷優化(hua)。優化(hua)各(ge)區營商環境考核，切實推動以評(ping)(ping)促建(jian)。（責任單位：市發展改革(ge)委、各(ge)相關(guan)部門、各(ge)區政府）

  （四）開展典型(xing)宣傳

  完善“媒體觀察員”機制，建(jian)立常態(tai)化、體系化的營(ying)(ying)商(shang)環境品牌(pai)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)矩陣(zhen)。積(ji)極弘揚企(qi)業(ye)家精神，開(kai)展(zhan)營(ying)(ying)商(shang)環境優秀案例征集，推出(chu)“街鎮(zhen)營(ying)(ying)商(shang)漫(man)步”系列活動(dong)，講好(hao)營(ying)(ying)商(shang)環境的“上海實踐”。（責任單位(wei)：市(shi)(shi)委宣(xuan)(xuan)傳(chuan)部(bu)、市(shi)(shi)發展(zhan)改革委、市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)新(xin)聞辦、各(ge)區政(zheng)府(fu)）