上海市民政局 上海市人力資源和社會保障局關于印發《關于支持養老服務機構加強人力資源建設服務全行業養老護理員隊伍發展的若干措施》的通知

滬民養老發〔2025〕10 號

各區民政局、人力資源(yuan)社(she)會(hui)保障局：

為積(ji)極推進養(yang)(yang)老(lao)護理員隊伍發(fa)(fa)展(zhan)，進一步促進養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)行業高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)，市民政局(ju)、市人力(li)資源社會保障(zhang)局(ju)制定了《關于支持養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)機(ji)構加(jia)強人力(li)資源建設服務(wu)全行業養(yang)(yang)老(lao)護理員隊伍發(fa)(fa)展(zhan)的若(ruo)干措施(shi)》，現印發(fa)(fa)給你們，請(qing)遵照執行。

上海(hai)市民政局(ju)

上(shang)海(hai)市(shi)人力(li)資源和社會保障局

2025年8月5日(ri)

（此(ci)件主動公開）

關于支持養老服務機構加強人力資源建設服務

全行業養老護理員隊伍發展的若干措施

為進一步促(cu)進養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)行業(ye)高(gao)質量發展(zhan)，現在全市范圍內開展(zhan)支持養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)機構加強(qiang)人力資(zi)源(yuan)(yuan)建設(she)服(fu)務(wu)全行業(ye)養(yang)(yang)老(lao)(lao)護理(li)員隊伍發展(zhan)工作，即鼓勵具備條件且有意愿的(de)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)機構，通過設(she)立專(zhuan)門的(de)人力資(zi)源(yuan)(yuan)部門或與(yu)專(zhuan)業(ye)人力資(zi)源(yuan)(yuan)機構合作，為其他養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)機構提供養(yang)(yang)老(lao)(lao)護理(li)員招聘(pin)、培訓、管理(li)等工作。現制定如下支持措施。

一、支(zhi)持(chi)搭建(jian)多維招聘體系

依(yi)托本市對口合作交(jiao)流機(ji)制、各區勞務(wu)協作機(ji)制，市區兩級民政、人(ren)(ren)社部門，幫助養老服務(wu)機(ji)構(gou)赴外省市開展(zhan)集中招聘，吸(xi)引(yin)當地(di)富余勞動(dong)力來滬從事養老服務(wu)。用好(hao)市級養老服務(wu)平臺人(ren)(ren)才(cai)服務(wu)模塊，幫助養老服務(wu)機(ji)構(gou)、相(xiang)關院校和社會求職者直接對接，進一步暢通供需渠道。

二、幫(bang)助(zhu)提(ti)升引才能力

將(jiang)具備一(yi)定規模、服務(wu)品質好的(de)(de)養老(lao)服務(wu)機構納入(ru)本(ben)市(shi)養老(lao)服務(wu)領域重點機構名單，推(tui)動各區將(jiang)優秀護理員納入(ru)區級落戶政策(ce)范圍，讓符(fu)合(he)條件的(de)(de)高技能護理員享受(shou)本(ben)市(shi)人才引(yin)進的(de)(de)相關(guan)政策(ce)。

三(san)、鼓勵建立校企(qi)合作聯盟

鼓勵養老(lao)服務機構(gou)與設置(zhi)養老(lao)服務相關(guan)專(zhuan)業的(de)院校建立校企合作聯盟，為學(xue)生(sheng)提供專(zhuan)業實踐實習(xi)(xi)、社會交流和(he)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業的(de)學(xue)習(xi)(xi)機會，將經營狀況良(liang)好、管理規范(fan)的(de)機構(gou)納入本市人社部(bu)門(men)青年見習(xi)(xi)基地，按(an)規定享受(shou)相應(ying)補貼，通過實訓、見習(xi)(xi)項目(mu)促進就業。

四(si)、支(zhi)持開(kai)展各類(lei)培訓培養(yang)

支(zhi)(zhi)持(chi)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務機構根據行業需要對本市失業人(ren)(ren)員、農村富余(yu)勞動力(li)以(yi)及外省市求職人(ren)(ren)員等群(qun)體開展定向培訓。支(zhi)(zhi)持(chi)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務機構開展企業新型學徒制培養(yang)。將設有規范(fan)場(chang)地、擁有優質師(shi)資(zi)的養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務機構納(na)入本市養(yang)老(lao)(lao)護理員公共實訓點(dian)，幫助(zhu)其提升培訓能(neng)力(li)。

五、探索“招培管”一站式服務

探索依托有一(yi)定(ding)規模且具備招培(pei)能力的高品質養(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)機構，通過遴選(xuan)方式(shi)(shi)設立(li)若(ruo)干養(yang)老(lao)護(hu)理(li)人力資源服(fu)(fu)(fu)務(wu)保障(zhang)中(zhong)心，為全市養(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)機構提供養(yang)老(lao)護(hu)理(li)員統一(yi)招錄、培(pei)訓、日常管(guan)理(li)等(deng)一(yi)站(zhan)式(shi)(shi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，對發揮作用好的服(fu)(fu)(fu)務(wu)保障(zhang)中(zhong)心，給予適當獎補。

六、鼓勵提升研(yan)發(fa)能力

針對目前社會有強(qiang)烈需求的認知(zhi)障礙照(zhao)護、陪診、助浴等(deng)(deng)技能(neng)培訓(xun)項目，鼓勵養老服務(wu)機(ji)構開發相(xiang)關(guan)培訓(xun)大(da)綱、培訓(xun)課(ke)程(cheng)以及(ji)考評(ping)題庫，并按規(gui)定享受相(xiang)應補(bu)貼。鼓勵機(ji)構參與各(ge)級各(ge)類標準制定及(ji)課(ke)程(cheng)體系(xi)建設，將培訓(xun)課(ke)程(cheng)、培訓(xun)方式、考核評(ping)價等(deng)(deng)內容逐(zhu)步規(gui)范，助力整體人才培養。

七(qi)、支(zhi)持(chi)參與技能(neng)人才(cai)評(ping)價

支(zhi)持(chi)有一(yi)定規(gui)模且具(ju)(ju)備(bei)技能(neng)(neng)評價能(neng)(neng)力(li)的(de)養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)，面向本機構(gou)職工(gong)（含勞務(wu)(wu)(wu)派(pai)遣(qian)、勞務(wu)(wu)(wu)外包人員(yuan)等(deng)）開(kai)(kai)展(zhan)職業技能(neng)(neng)等(deng)級認定工(gong)作(zuo)；鼓勵具(ju)(ju)備(bei)條(tiao)件的(de)養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)，積極探(tan)索開(kai)(kai)展(zhan)特(te)級技師、首席(xi)技師評聘工(gong)作(zuo)；對(dui)具(ju)(ju)備(bei)一(yi)定規(gui)模、服(fu)務(wu)(wu)(wu)品質好的(de)養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)申請備(bei)案成為社會培訓(xun)評價組織(zhi)的(de)，予以優(you)先推薦(jian)，支(zhi)持(chi)其面向社會開(kai)(kai)展(zhan)養老(lao)護理領域(yu)職業技能(neng)(neng)等(deng)級認定、專(zhuan)項職業能(neng)(neng)力(li)考核項目等(deng)評價服(fu)務(wu)(wu)(wu)。

八、金融支持

為(wei)養(yang)老(lao)(lao)服務機(ji)構提供養(yang)老(lao)(lao)服務批(pi)次貸擔保等金融支持(chi)，機(ji)構可以(yi)按照規定(ding)享受較低利(li)率的(de)貸款優惠(hui)以(yi)及政策(ce)性融資貼息(xi)貼費政策(ce)。

九、住房保障(zhang)

全力保障養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)機(ji)構申請新時(shi)代(dai)城市建設者管(guan)理者之家等保障性租(zu)賃(lin)(lin)用房的供應。各區民政局(ju)要積極了解養(yang)老(lao)護理員(yuan)租(zu)房需求，幫(bang)助(zhu)對(dui)接保障性租(zu)賃(lin)(lin)房運營方，建立(li)常態化區級聯系(xi)機(ji)制，及時(shi)跟進(jin)用房保障情況，為(wei)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)機(ji)構整租(zu)提供便利(li)。

十(shi)、推動加強品(pin)牌化建設

支(zhi)持(chi)養(yang)老(lao)服務機(ji)構(gou)申請注冊商標、創建自主品牌(pai)(pai)，加(jia)強品牌(pai)(pai)化(hua)、連鎖(suo)化(hua)建設。通過發布(bu)推廣目(mu)錄，給予品牌(pai)(pai)宣(xuan)傳，打(da)(da)造有影響力(li)和競爭力(li)的養(yang)老(lao)服務機(ji)構(gou)品牌(pai)(pai)。加(jia)強品牌(pai)(pai)保護，堅決打(da)(da)擊假冒品牌(pai)(pai)等侵權行為。

十一(yi)、幫助提升(sheng)綜合保障能力

積極推動養老(lao)服務機構(gou)(gou)建立(li)工會(hui)(hui)組織，保障職(zhi)工權益。將符合條件的(de)(de)機構(gou)(gou)納入相(xiang)關(guan)部門開展(zhan)的(de)(de)療休養、體檢、來滬務工人(ren)員(yuan)子女關(guan)愛等活(huo)動的(de)(de)范圍，支持其申報“敬老(lao)文明(ming)號”等表彰，提升行業社會(hui)(hui)認可度(du)。加強(qiang)對機構(gou)(gou)的(de)(de)針對性走(zou)訪服務，建立(li)機構(gou)(gou)與相(xiang)關(guan)部門的(de)(de)信息直通車(che)機制(zhi)，幫助機構(gou)(gou)協調(diao)解決實(shi)際困難。