國務院辦公廳
關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見
國辦(ban)發〔2025〕24號
各(ge)省、自治區、直轄(xia)市人民政府(fu)，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構：
為貫徹落實黨中央(yang)、國務院(yuan)決(jue)策部署，進一步優化政務服務、提升行(xing)政效能，健全“高效辦成一件事(shi)”重點事(shi)項常態化推進機(ji)制，經國務院(yuan)同意(yi)，現提出以下意(yi)見。
一、總體要求
以習近平新時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，深入貫徹黨(dang)的二(er)十(shi)大和(he)二(er)十(shi)屆(jie)二(er)中(zhong)、三中(zhong)全會(hui)精神，踐(jian)行以人(ren)民為(wei)中(zhong)心的發(fa)展(zhan)思想(xiang)，進(jin)一(yi)步發(fa)揮“高效辦成一(yi)件(jian)事”牽引(yin)作(zuo)用，推(tui)動(dong)(dong)重點事項清單管理和(he)常態化實施，在更多領域更大范圍(wei)加強部(bu)門協同(tong)和(he)服務(wu)集成，帶動(dong)(dong)政府治(zhi)理能力(li)整體(ti)提升，持續(xu)優化營商環境，增強企(qi)業和(he)群眾獲得感，助力(li)高質量發(fa)展(zhan)。
二、加強重點事項清單管理
（一(yi)）明確經(jing)營(ying)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)和(he)個人(ren)全(quan)生(sheng)(sheng)命周期(qi)重點事(shi)項總體(ti)清(qing)(qing)單(dan)。圍(wei)繞經(jing)營(ying)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)從開辦到(dao)注銷、個人(ren)從出(chu)生(sheng)(sheng)到(dao)身后兩個全(quan)生(sheng)(sheng)命周期(qi)，覆蓋經(jing)營(ying)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)準入(ru)準營(ying)、招聘(pin)用(yong)工(gong)、納稅繳費、經(jing)營(ying)發展(zhan)、工(gong)程建(jian)設、注銷退(tui)出(chu)，以(yi)(yi)及個人(ren)出(chu)生(sheng)(sheng)、教育、就業、生(sheng)(sheng)活(huo)、置業、出(chu)行、就醫、救助、養(yang)老(lao)、身后，聚焦辦理量大、覆蓋面廣、關聯性(xing)強的應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)，明確經(jing)營(ying)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)和(he)個人(ren)全(quan)生(sheng)(sheng)命周期(qi)重點事(shi)項總體(ti)清(qing)(qing)單(dan)（以(yi)(yi)下簡稱總體(ti)清(qing)(qing)單(dan)），并根據(ju)經(jing)濟社會發展(zhan)情況和(he)工(gong)作實際動態更新。
（二）發布年度重點事項(xiang)(xiang)清單。在(zai)總(zong)體清單基礎上，按(an)照“成熟(shu)一批、發布一批”的原則分批發布年度重點事項(xiang)(xiang)清單，逐(zhu)一明確(que)牽頭部(bu)門(men)和配合(he)(he)部(bu)門(men)，有序推(tui)(tui)進實(shi)施(shi)。各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)有關部(bu)門(men)依據總(zong)體清單和年度重點事項(xiang)(xiang)清單，統籌謀劃本地區(qu)本行業重點事項(xiang)(xiang)，合(he)(he)理安(an)排(pai)工作進度，協同推(tui)(tui)進實(shi)施(shi)，打(da)破數據壁壘(lei)，逐(zhu)步實(shi)現全(quan)(quan)國通辦。2027年底(di)前，實(shi)現總(zong)體清單內重點事項(xiang)(xiang)全(quan)(quan)面落地實(shi)施(shi)，推(tui)(tui)動“高效(xiao)辦成一件事”從(cong)“能辦”向“好辦、易辦”轉變。
（三(san)）鼓(gu)勵探索(suo)建立(li)特(te)色事(shi)項清單(dan)。鼓(gu)勵各地(di)區各有關部(bu)門結(jie)合地(di)域特(te)色與行業特(te)點，從企業和群眾視角出發(fa)，聚(ju)焦高(gao)(gao)頻(pin)事(shi)項，豐富(fu)拓展(zhan)生活服(fu)務、產業扶持、工程(cheng)建設、城市更新(xin)等領域應用場景(jing)，推動銀行、醫院、電信等企事(shi)業單(dan)位的公共服(fu)務事(shi)項納入“高(gao)(gao)效辦成一(yi)件(jian)事(shi)”，建立(li)本地(di)區本行業特(te)色事(shi)項清單(dan)并穩(wen)步實施。對實施成效顯著、具備(bei)復制推廣條件(jian)的特(te)色事(shi)項，適時納入年度(du)重點事(shi)項清單(dan)。
三、推動重點事項常態化實施
（四）優化重(zhong)點(dian)事項業務(wu)流程。對列(lie)入年度(du)重(zhong)點(dian)事項清單中的具體事項，要統一(yi)事項名稱、申(shen)請材料(liao)、受理(li)(li)(li)(li)條件、辦(ban)理(li)(li)(li)(li)流程，優化申(shen)請表(biao)單、申(shen)報方式、審(shen)核程序、發(fa)證方式，進一(yi)步(bu)減(jian)(jian)環節、減(jian)(jian)材料(liao)、減(jian)(jian)時(shi)限、減(jian)(jian)費用。推進跨部門(men)關聯事項集成辦(ban)理(li)(li)(li)(li)，壓減(jian)(jian)整體辦(ban)理(li)(li)(li)(li)時(shi)長和跑動次數，實現“一(yi)次告知、一(yi)表(biao)申(shen)請、一(yi)套材料(liao)、一(yi)窗（端(duan)）受理(li)(li)(li)(li)、一(yi)網辦(ban)理(li)(li)(li)(li)”。重(zhong)點(dian)事項業務(wu)辦(ban)理(li)(li)(li)(li)應當符合法定權限和相關業務(wu)規(gui)范，不得違規(gui)降低審(shen)批標準，同(tong)時(shi)保障企業和群眾自由選(xuan)擇具體事項單獨(du)辦(ban)理(li)(li)(li)(li)或集成辦(ban)理(li)(li)(li)(li)的權利。
（五(wu)）統(tong)籌線上辦(ban)事(shi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)建設(she)。持續(xu)完善全國一體化(hua)(hua)在(zai)線政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺，強化(hua)(hua)有(you)關(guan)(guan)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)系(xi)(xi)(xi)統(tong)集約整合和互聯(lian)(lian)互通，提高安(an)全防護能力(li)水平(ping)，更(geng)好支撐重(zhong)(zhong)點(dian)事(shi)項(xiang)落地實施。各地區(qu)要加強統(tong)籌，充分依(yi)托現有(you)省(sheng)(sheng)(sheng)級政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺和行業(ye)(ye)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)系(xi)(xi)(xi)統(tong)拓展功能，支持省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)縣共用，避免重(zhong)(zhong)復建設(she)，防止“數字形式(shi)主義”。因事(shi)項(xiang)實施層級、政(zheng)(zheng)策差異(yi)等原(yuan)因，有(you)關(guan)(guan)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)系(xi)(xi)(xi)統(tong)不(bu)適(shi)宜省(sheng)(sheng)(sheng)級統(tong)籌建設(she)的，由地市(shi)按照統(tong)一標(biao)準組織建設(she)，并與(yu)省(sheng)(sheng)(sheng)級政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺對(dui)接聯(lian)(lian)通。國務(wu)(wu)(wu)(wu)院有(you)關(guan)(guan)部門要統(tong)籌優化(hua)(hua)本領域政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)系(xi)(xi)(xi)統(tong)建設(she)。
（六）提升線下(xia)辦(ban)事(shi)(shi)服(fu)(fu)務(wu)能力。各地區(qu)要更好統籌(chou)線上與線下(xia)，因地制宜(yi)保留必要的線下(xia)服(fu)(fu)務(wu)渠道，推(tui)動(dong)(dong)重點事(shi)(shi)項進駐對應行使層級的政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)大廳或(huo)適宜(yi)的公共服(fu)(fu)務(wu)場所，做好“一(yi)件(jian)事(shi)(shi)”服(fu)(fu)務(wu)導辦(ban)。按需設(she)(she)置服(fu)(fu)務(wu)窗口(kou)、配備(bei)設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)，通過(guo)(guo)預(yu)約(yue)分(fen)流、錯峰服(fu)(fu)務(wu)、潮汐窗口(kou)等方(fang)式動(dong)(dong)態調配服(fu)(fu)務(wu)資源，避(bi)免窗口(kou)過(guo)(guo)多過(guo)(guo)雜、忙閑(xian)不均。全面落實首問負責、一(yi)次性告知(zhi)、限時辦(ban)結等制度，做好系(xi)統突發故(gu)障應急(ji)處置和人工(gong)(gong)兜(dou)底服(fu)(fu)務(wu)等工(gong)(gong)作。嚴格落實政(zheng)(zheng)府過(guo)(guo)緊日子要求，堅持(chi)集約(yue)高(gao)效、整(zheng)體規劃，加強資產調劑共享，避(bi)免低效閑(xian)置、鋪張浪(lang)費，堅決(jue)防治和糾正政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)中的“面子工(gong)(gong)程(cheng)”。
（七(qi)）加(jia)大政務(wu)數據共(gong)享力(li)度。強化(hua)政務(wu)數據共(gong)享供需(xu)對(dui)接，各地區結合(he)具體(ti)(ti)應用場(chang)景精準提(ti)出(chu)需(xu)求，國務(wu)院有關(guan)部門優化(hua)審核(he)流(liu)程，提(ti)升(sheng)數據供給質量(liang)，提(ti)高(gao)響(xiang)應速度和效率，更(geng)好(hao)支撐重點事(shi)項便捷(jie)辦(ban)理(li)。依托全國一體(ti)(ti)化(hua)政務(wu)大數據體(ti)(ti)系，持續完善政務(wu)數據共(gong)享責任清單(dan)，按需(xu)推動國務(wu)院部門垂直管(guan)理(li)業務(wu)系統與地方(fang)政務(wu)服(fu)務(wu)平(ping)臺對(dui)接，加(jia)快(kuai)公安、海(hai)關(guan)、海(hai)事(shi)等(deng)領域政務(wu)數據回流(liu)地方(fang)，支持各地區以(yi)結果核(he)驗、算法模型、批量(liang)交換等(deng)方(fang)式共(gong)享數據。加(jia)強全流(liu)程安全管(guan)理(li)，做好(hao)涉及商業秘密(mi)、個人信息(xi)等(deng)數據脫(tuo)敏處理(li)和加(jia)密(mi)保護。
（八(ba)）探索開展“人(ren)工智(zhi)能(neng)+政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)”。聚焦(jiao)“高效(xiao)辦成一(yi)件事(shi)”應(ying)用(yong)場景，強(qiang)化統籌(chou)規(gui)劃，在確(que)保安全的前提下(xia)穩妥有序推進人(ren)工智(zhi)能(neng)大(da)模型等(deng)新(xin)技(ji)術(shu)在政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)領域應(ying)用(yong)，為企業和(he)群眾提供(gong)智(zhi)能(neng)問答、智(zhi)能(neng)引(yin)導、智(zhi)能(neng)預(yu)填、智(zhi)能(neng)幫辦等(deng)服(fu)務(wu)(wu)，為工作(zuo)人(ren)員提供(gong)智(zhi)能(neng)輔(fu)助審(shen)批、智(zhi)能(neng)分析等(deng)支撐。完善(shan)覆(fu)蓋(gai)政策法規(gui)、辦事(shi)指(zhi)南、審(shen)查要點等(deng)專業內容的信(xin)息庫(ku)并動態更新(xin)，提升“人(ren)工智(zhi)能(neng)+政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)”的權(quan)威(wei)性、精準性。加強(qiang)保密管(guan)(guan)理和(he)系統防護(hu)，強(qiang)化算法合規(gui)監(jian)管(guan)(guan)和(he)人(ren)工審(shen)核把關，確(que)保人(ren)工智(zhi)能(neng)應(ying)用(yong)安全可靠。
（九）注重用(yong)(yong)(yong)戶(hu)體驗和評(ping)價反饋。以(yi)企業和群眾評(ping)價檢驗重點事項落地實效，健(jian)全問(wen)題(ti)(ti)發(fa)現、成效驗證、迭代優(you)化的閉環(huan)管理(li)機(ji)制。充分利用(yong)(yong)(yong)政(zheng)務服務“好(hao)差評(ping)”系統、“辦(ban)不成事”反映窗口、12345政(zheng)務服務便民熱線等渠道，廣泛收集用(yong)(yong)(yong)戶(hu)使用(yong)(yong)(yong)反饋及評(ping)價。通過在(zai)線監測、辦(ban)件數據(ju)分析(xi)、模擬(ni)測試等方式(shi)，主動發(fa)現問(wen)題(ti)(ti)并及時解決(jue)，持續優(you)化業務流(liu)程、完善系統功能。
四、拓展“高效辦成一件事”應用領域
（十）推(tui)進“一(yi)類(lei)(lei)事(shi)(shi)(shi)”服(fu)務(wu)集成(cheng)(cheng)化(hua)。探索(suo)“高(gao)效(xiao)辦(ban)成(cheng)(cheng)一(yi)件事(shi)(shi)(shi)”向“高(gao)效(xiao)辦(ban)成(cheng)(cheng)一(yi)類(lei)(lei)事(shi)(shi)(shi)”拓展(zhan)，開展(zhan)特定人群(qun)、產(chan)業鏈發(fa)展(zhan)等“一(yi)類(lei)(lei)事(shi)(shi)(shi)”集成(cheng)(cheng)服(fu)務(wu)。優化(hua)惠(hui)企政策制(zhi)定、發(fa)布、受理(li)、審核、兌現(xian)等全流程服(fu)務(wu)，推(tui)進資金扶(fu)持、稅費減免等惠(hui)企政策主動(dong)精準推(tui)送和相關服(fu)務(wu)事(shi)(shi)(shi)項一(yi)站式辦(ban)理(li)。深(shen)化(hua)政企常態化(hua)溝通交流，及時(shi)響應企業訴求，協(xie)同高(gao)效(xiao)解(jie)(jie)決(jue)(jue)實際困(kun)難，推(tui)動(dong)從解(jie)(jie)決(jue)(jue)一(yi)個訴求向破(po)解(jie)(jie)一(yi)類(lei)(lei)問題轉(zhuan)變。
（十一(yi)(yi)）提升綜合監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)質效。按照“高效辦成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)件(jian)事”要求，推動審批(pi)服務、監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)執法和信用管(guan)(guan)理協(xie)同聯動，深(shen)化預防提醒(xing)、合規指(zhi)引等(deng)服務，探(tan)索智(zhi)慧監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、無(wu)感監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)等(deng)新型監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方式。聚焦重點行業領域(yu)和新興業態中涉(she)及(ji)多(duo)部(bu)門(men)(men)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)事項，探(tan)索監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)全鏈(lian)條“一(yi)(yi)件(jian)事”，消(xiao)除監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)空(kong)白，增(zeng)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)合力。統籌涉(she)企行政檢查(cha)，結合實際對(dui)跨部(bu)門(men)(men)、跨區(qu)域(yu)、跨層(ceng)級行政檢查(cha)事項進(jin)行“一(yi)(yi)件(jian)事”集成(cheng)(cheng)，避(bi)免(mian)重復檢查(cha)、多(duo)頭檢查(cha)。
（十二）提高政(zheng)務運(yun)行效能。加快推進數字機關(guan)建設，高效辦(ban)理公文運(yun)轉、會議籌(chou)備、督查督辦(ban)等機關(guan)辦(ban)公服務事項，拓展動(dong)態監測(ce)、統(tong)計分析、趨勢研判(pan)、效果評估、風險防控等輔助決策服務，持續提高行政(zheng)效能。推動(dong)基(ji)層(ceng)(ceng)報(bao)表數據“只報(bao)一次(ci)”，統(tong)籌(chou)建設“一表通”系(xi)統(tong)，對(dui)照基(ji)層(ceng)(ceng)權(quan)責清單，清理精簡整合基(ji)層(ceng)(ceng)報(bao)表，實現(xian)一次(ci)填報(bao)、動(dong)態更新、多(duo)方(fang)共用，切實減輕(qing)基(ji)層(ceng)(ceng)填表報(bao)數負擔。
五、強化組織實施
（十三(san)）加強(qiang)行(xing)業(ye)指導(dao)和跨部門(men)協同。國(guo)務(wu)(wu)(wu)院有關部門(men)要加強(qiang)本(ben)行(xing)業(ye)本(ben)領域重(zhong)點事(shi)項統籌協調，明確業(ye)務(wu)(wu)(wu)規范、系統對(dui)接(jie)、數(shu)據共(gong)享等職責(ze)分工，強(qiang)化條塊聯動，配合解決各(ge)地區(qu)面(mian)臨的難點堵(du)點問題，實現(xian)涉(she)及本(ben)行(xing)業(ye)本(ben)領域的“一件事(shi)”標準統一、業(ye)務(wu)(wu)(wu)協同。對(dui)以國(guo)務(wu)(wu)(wu)院部門(men)實施為主的重(zhong)點事(shi)項，牽頭部門(men)要加強(qiang)組織實施，并做(zuo)好與(yu)各(ge)配合部門(men)和各(ge)地區(qu)的溝(gou)通銜接(jie)。
（十(shi)四）注(zhu)重省級統(tong)(tong)籌和基層創新。各省（自治區(qu)、直轄(xia)市）人民政府(fu)要(yao)統(tong)(tong)籌推(tui)進本(ben)地(di)(di)區(qu)“高效辦(ban)成一(yi)件(jian)事”工(gong)作，明確(que)部(bu)(bu)(bu)門(men)分工(gong)，加(jia)強綜合(he)協調，強化跟蹤督辦(ban)和創新激勵。政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)、數據(ju)管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)按職責做(zuo)好政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)優(you)化、數據(ju)共享等工(gong)作。重點(dian)事項牽頭部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)明確(que)所負(fu)責事項的(de)實施步驟，統(tong)(tong)一(yi)工(gong)作標準；配合(he)部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)協同做(zuo)好流(liu)程優(you)化、業務(wu)銜接等工(gong)作。要(yao)注(zhu)重發揮(hui)市縣(xian)級政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)直接服(fu)(fu)務(wu)企業和群眾的(de)優(you)勢，創造性推(tui)動重點(dian)事項在(zai)基層一(yi)線(xian)落地(di)(di)見效。
（十五）完(wan)善制(zhi)度和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系。圍繞“高效(xiao)辦(ban)(ban)成一(yi)件(jian)(jian)事(shi)”加強政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)制(zhi)度建設，及時制(zhi)修訂相關行政(zheng)(zheng)法規(gui)、規(gui)章和行政(zheng)(zheng)規(gui)范(fan)性(xing)文件(jian)(jian)，持(chi)續推(tui)進依(yi)法高效(xiao)辦(ban)(ban)事(shi)。完(wan)善政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系，制(zhi)定“高效(xiao)辦(ban)(ban)成一(yi)件(jian)(jian)事(shi)”辦(ban)(ban)理(li)模式、政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)大廳和平(ping)臺集約(yue)化(hua)建設指南等國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，加大標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)實施力度，提(ti)升政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)、便利化(hua)水(shui)平(ping)。
（十六(liu)）做(zuo)好業務(wu)指導和(he)宣(xuan)傳引導。加(jia)強(qiang)“高效辦成一(yi)件(jian)事”業務(wu)培訓，提升工作人員服(fu)務(wu)意(yi)識和(he)水(shui)平。及時總結有(you)益經驗做(zuo)法，強(qiang)化交流(liu)推廣，推動“一(yi)地(di)創新(xin)、多地(di)復用”。通過政(zheng)(zheng)府網站、政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平臺、政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)大廳、政(zheng)(zheng)務(wu)新(xin)媒體等多種渠道(dao)加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)策解讀和(he)宣(xuan)傳引導，提升企業和(he)群眾知(zhi)曉度，積(ji)極營(ying)造良(liang)好氛圍。
國務院辦公廳
2025年7月3日
（本文有刪減(jian)）
來源：中國政府(fu)網、上海(hai)稅務
