國務院辦公廳關于進一步加大穩就業政策支持力度的通知

國辦(ban)發〔2025〕25號

各(ge)省、自(zi)治區、直轄(xia)市人民政(zheng)府(fu)，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構：

為深入(ru)貫徹黨中央、國務院(yuan)決策部(bu)署，著力(li)穩(wen)就業、穩(wen)企業、穩(wen)市場、穩(wen)預期，推動(dong)經(jing)(jing)濟高質量(liang)發展，經(jing)(jing)國務院(yuan)同(tong)意，現就進一步(bu)加(jia)大穩(wen)就業政策支持力(li)度通知如下：

一、支持企業穩定就業崗位

（一）擴大穩崗(gang)擴崗(gang)專(zhuan)項貸款支持范圍(wei)。各(ge)地(di)要持續(xu)深化政銀(yin)合(he)作，積極(ji)拓展穩崗(gang)擴崗(gang)專(zhuan)項貸款合(he)作銀(yin)行范圍(wei)，優(you)化業務流程，進一步提升(sheng)貸款便利(li)程度。

（二）加大失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)穩崗返(fan)(fan)還(huan)政策力度。上年末失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)基金滾存結余(yu)備付期限在1年以上的統籌(chou)地(di)區，可對相關企(qi)(qi)業(ye)提(ti)高失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)穩崗返(fan)(fan)還(huan)比(bi)例，其(qi)中中小微企(qi)(qi)業(ye)返(fan)(fan)還(huan)比(bi)例由不超(chao)(chao)過企(qi)(qi)業(ye)及(ji)其(qi)職工上年度實際繳納失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)費的60%最高提(ti)至不超(chao)(chao)過90%，大型企(qi)(qi)業(ye)返(fan)(fan)還(huan)比(bi)例由不超(chao)(chao)過30%最高提(ti)至不超(chao)(chao)過50%，政策執(zhi)行期限至2025年12月底。

（三）實施階段性(xing)緩繳(jiao)社會(hui)保(bao)(bao)險(xian)費政策。相關企(qi)業生產經(jing)營(ying)確(que)有困難(nan)的，可按規定申請階段性(xing)緩繳(jiao)養老保(bao)(bao)險(xian)、失業保(bao)(bao)險(xian)、工傷保(bao)(bao)險(xian)單位繳(jiao)費部分，緩繳(jiao)期間(jian)免收滯納金。

二、激勵企業擴崗吸納就業

（四(si)）擴大社(she)會(hui)保(bao)(bao)險補貼(tie)范圍(wei)。重點行業(ye)領域的(de)(de)中小微企業(ye)與重點群體(ti)簽訂1年以上勞動合(he)同并按規定為其繳(jiao)納基本(ben)養老保(bao)(bao)險費(fei)、基本(ben)醫療保(bao)(bao)險費(fei)、失業(ye)保(bao)(bao)險費(fei)的(de)(de)，按照個人繳(jiao)費(fei)額的(de)(de)25%給(gei)予社(she)會(hui)保(bao)(bao)險補貼(tie)，補貼(tie)期限為1年。補貼(tie)由(you)企業(ye)申請，申請期限至(zhi)2025年12月底。企業(ye)領取補貼(tie)后，要盡快(kuai)發放給(gei)符合(he)條件的(de)(de)勞動者。具體(ti)范圍(wei)由(you)省(sheng)級人力資源社(she)會(hui)保(bao)(bao)障、財政(zheng)等部門(men)會(hui)同有關行業(ye)主管部門(men)研究提(ti)出意見，報省(sheng)級人民(min)政(zheng)府確(que)定。

（五）加(jia)力落實一次(ci)(ci)性擴崗(gang)補助。對吸納16—24歲登(deng)記失業(ye)青年(nian)就業(ye)，與(yu)其(qi)簽訂勞動合(he)同(tong)并按規定為(wei)其(qi)足額(e)繳納失業(ye)保(bao)(bao)險費(fei)、工傷保(bao)(bao)險費(fei)、職工基本養老保(bao)(bao)險費(fei)3個月以上的(de)企業(ye)和社會組織，按照每人不超過1500元的(de)標準發(fa)放一次(ci)(ci)性擴崗(gang)補助，政策執行期限(xian)(xian)至2025年(nian)12月底。所需(xu)資(zi)金(jin)(jin)從(cong)失業(ye)保(bao)(bao)險基金(jin)(jin)中列支(zhi)，上年(nian)末失業(ye)保(bao)(bao)險基金(jin)(jin)滾存結余備付期限(xian)(xian)不足1年(nian)的(de)統(tong)籌地區從(cong)就業(ye)補助資(zi)金(jin)(jin)中列支(zhi)。

（六）加大以(yi)工代賑實施(shi)(shi)力度。擴大以(yi)工代賑政策覆蓋范圍(wei)和項(xiang)目(mu)實施(shi)(shi)規模，指導地方在(zai)縣域(yu)范圍(wei)內謀劃實施(shi)(shi)一批城鄉融合發展中小型(xing)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)和農業農村中小型(xing)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)，充(chong)分挖掘工程建(jian)設(she)(she)、服務保(bao)障、建(jian)后管護等(deng)各(ge)環節用(yong)工崗位(wei)，廣(guang)泛吸納相關失業人員(yuan)、返鄉農民工等(deng)群體就業。

三、做好技能培訓提升就業能力

（七）支持(chi)企業開展職(zhi)(zhi)工在崗培(pei)(pei)(pei)訓。相關企業可通過組織職(zhi)(zhi)工在崗培(pei)(pei)(pei)訓等多種(zhong)方(fang)式(shi)穩定(ding)職(zhi)(zhi)工隊伍，所需經費按(an)規定(ding)從(cong)企業職(zhi)(zhi)工教(jiao)育經費中列(lie)支，符(fu)合條(tiao)件的給予職(zhi)(zhi)業培(pei)(pei)(pei)訓補貼(tie)或技能提升(sheng)補貼(tie)。

（八）加大重點群體(ti)培(pei)(pei)訓(xun)力度。深入(ru)實施“技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)照亮(liang)前程”培(pei)(pei)訓(xun)行動，優先組織相關失業(ye)人員開展職業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)。積(ji)極發(fa)布職業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)需求(qiu)指導目錄(lu)、培(pei)(pei)訓(xun)機構目錄(lu)，結(jie)合培(pei)(pei)訓(xun)意愿(yuan)、市場需求(qiu)、技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)基(ji)礎等(deng)，分類提供家政(zheng)托(tuo)育、新興技(ji)(ji)(ji)(ji)術、智能(neng)(neng)制造等(deng)不同領域職業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)，并按規(gui)定給予(yu)差異化職業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)補貼。

（九）鼓勵(li)技工(gong)(gong)院校(xiao)招收相關失(shi)業(ye)人員。鼓勵(li)各地將相關失(shi)業(ye)人員中有提(ti)(ti)升(sheng)技能(neng)意愿的青年、農民工(gong)(gong)納入(ru)技工(gong)(gong)院校(xiao)招生范圍，適當放寬招生年齡限制(zhi)，幫助(zhu)提(ti)(ti)升(sheng)職(zhi)業(ye)技能(neng)。指導技工(gong)(gong)院校(xiao)開(kai)設先進制(zhi)造業(ye)、生活服務(wu)業(ye)等領域急需緊缺專業(ye)，鼓勵(li)技工(gong)(gong)院校(xiao)與企(qi)業(ye)合(he)作開(kai)展(zhan)訂(ding)單定向培養班、企(qi)業(ye)冠名班培養。

四、優化就業服務促進匹配

（十）加(jia)強企(qi)(qi)業用工指導。為重點相關(guan)企(qi)(qi)業配備人力資源社會保障服(fu)務專員，“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策”提供用工指導、政(zheng)策咨詢、勞動關(guan)系(xi)協調等(deng)服(fu)務，強化政(zheng)策落實。

（十一）開(kai)展就業(ye)崗(gang)位(wei)定向投放(fang)活動。組(zu)織公共就業(ye)服(fu)(fu)務機構開(kai)展專(zhuan)場招聘活動，動員經營性人力資(zi)源服(fu)(fu)務機構、行業(ye)協會等社(she)會力量(liang)，歸集(ji)相匹配的(de)就業(ye)崗(gang)位(wei)，向相關城市(shi)、園(yuan)區、企業(ye)集(ji)中投放(fang)。加密“小(xiao)而(er)美”、“專(zhuan)而(er)精(jing)”的(de)招聘活動舉(ju)辦頻次，分類發布招聘崗(gang)位(wei)信息(xi)(xi)，支持運(yun)用信息(xi)(xi)技術(shu)手(shou)段實現精(jing)準(zhun)推送，讓就業(ye)服(fu)(fu)務更加可感可及。

（十二）完善困難(nan)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)實名幫(bang)扶(fu)機制。省級教育部(bu)門匯總并向本級人力(li)資(zi)源社(she)(she)會保障部(bu)門提供(gong)尚未(wei)落實畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)去向的困難(nan)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)信息，建立(li)(li)“一對一”實名幫(bang)扶(fu)臺賬，有針(zhen)對性地為每名困難(nan)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)推薦3個以(yi)上優(you)質崗位。困難(nan)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)離校前，由教育部(bu)門與人力(li)資(zi)源社(she)(she)會保障部(bu)門共同開展就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)幫(bang)扶(fu)、推薦崗位信息；離校后，由人力(li)資(zi)源社(she)(she)會保障部(bu)門對未(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的困難(nan)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)建立(li)(li)實名幫(bang)扶(fu)臺賬，提供(gong)“1131”就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務（提供(gong)至(zhi)少1次(ci)政策(ce)宣(xuan)介、1次(ci)職業(ye)(ye)指(zhi)導(dao)、3次(ci)崗位推薦及1次(ci)培訓或見習機會），持(chi)續做好跟蹤幫(bang)扶(fu)。

（十三）支持為(wei)困(kun)難人(ren)員提(ti)供(gong)專業(ye)化就(jiu)業(ye)服(fu)務。鼓(gu)勵人(ren)力資源服(fu)務機構為(wei)相關就(jiu)業(ye)困(kun)難人(ren)員、防(fang)止返貧監測對象提(ti)供(gong)就(jiu)業(ye)創業(ye)服(fu)務，按(an)規(gui)定給(gei)予(yu)就(jiu)業(ye)創業(ye)服(fu)務補助。

五、強化就業援助兜牢底線

（十四）加強就(jiu)業(ye)困難人員(yuan)幫扶。失業(ye)人員(yuan)可(ke)在常住地公共就(jiu)業(ye)服(fu)(fu)務機構辦(ban)理失業(ye)登記(ji)，按規定(ding)申請(qing)享受當(dang)地就(jiu)業(ye)創業(ye)服(fu)(fu)務、就(jiu)業(ye)扶持政策、重點群體創業(ye)就(jiu)業(ye)稅(shui)收優惠政策。其中，大齡、殘(can)疾(ji)、較(jiao)長時間失業(ye)等勞動者可(ke)按規定(ding)申請(qing)認定(ding)為就(jiu)業(ye)困難人員(yuan)，享受就(jiu)業(ye)援助政策。

（十五）保(bao)(bao)(bao)障失(shi)(shi)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)基(ji)本(ben)生活(huo)。對參加失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)繳費滿(man)1年、非因(yin)本(ben)人(ren)意愿中斷(duan)就業(ye)(ye)、已辦理失(shi)(shi)業(ye)(ye)登記并(bing)有求職(zhi)(zhi)要求的失(shi)(shi)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)，按時(shi)足額發放失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)金，代繳職(zhi)(zhi)工基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)（含生育(yu)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)）費，按規(gui)定(ding)(ding)兌現價格臨(lin)時(shi)補貼(tie)等(deng)待遇(yu)。對生活(huo)困難的失(shi)(shi)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)及家庭，按規(gui)定(ding)(ding)納入最(zui)低(di)生活(huo)保(bao)(bao)(bao)障、臨(lin)時(shi)救助等(deng)社會救助范圍。

六、開展就業監測防范風險

（十六）強(qiang)(qiang)化就業形(xing)勢監測。聚焦重點(dian)地區、重點(dian)行業、重點(dian)園區、重點(dian)企業、重點(dian)群體，持續抓好(hao)就業常(chang)規(gui)統計(ji)，加(jia)強(qiang)(qiang)數據(ju)比對(dui)，定期(qi)分(fen)析(xi)研(yan)究(jiu)，及時掌握勞動(dong)力市場供需變(bian)化。健全(quan)多方參與的就業形(xing)勢研(yan)判(pan)機制，加(jia)強(qiang)(qiang)部門信息共(gong)享。

七、切實加強組織保障

（十七）強化組織實施(shi)。各(ge)地各(ge)部門(men)要切實強化穩就業政(zheng)治責任，跟蹤調度存量(liang)政(zheng)策落實，不(bu)斷完善穩就業的政(zheng)策工具箱，既(ji)定政(zheng)策早出(chu)臺早見效，根據形勢(shi)變化及(ji)時(shi)推出(chu)增量(liang)儲備政(zheng)策。要堅持就業優先，加強宏觀政(zheng)策協調配合，高效做好宏觀政(zheng)策取向一致性(xing)評(ping)(ping)估。要加強就業影(ying)響評(ping)(ping)估，出(chu)臺重大政(zheng)策、實施(shi)重大項目前，要充分評(ping)(ping)估對(dui)崗位創(chuang)造、就業環境、失業風險的影(ying)響，構建就業友好型發(fa)展方式(shi)。

（十八）強化(hua)(hua)資(zi)金(jin)使用(yong)監(jian)管。要統(tong)籌用(yong)好(hao)就(jiu)業(ye)(ye)補助資(zi)金(jin)、失(shi)業(ye)(ye)保險(xian)基金(jin)等(deng)支持落實穩就(jiu)業(ye)(ye)政策(ce)。強化(hua)(hua)就(jiu)業(ye)(ye)資(zi)金(jin)使用(yong)監(jian)督和績效管理，堅持“誰使用(yong)、誰負責”原則，健全(quan)風險(xian)防控機制，嚴防騙(pian)取(qu)套取(qu)、虛報冒領等(deng)違法違規行(xing)為，切實保障資(zi)金(jin)安(an)全(quan)，持續提(ti)高(gao)資(zi)金(jin)使用(yong)效益。

（十九）強化宣(xuan)傳引導。要大(da)力(li)宣(xuan)傳黨中央、國務院穩就(jiu)業(ye)決(jue)策部署和支持(chi)就(jiu)業(ye)創業(ye)政策措施，指(zhi)導公(gong)共機(ji)構、市場機(ji)構科學發布(bu)崗位資訊(xun)、行業(ye)信息、職業(ye)預測等信息，選樹一批履行社會責(ze)任積(ji)極(ji)穩崗擴崗的典(dian)型企(qi)業(ye)、典(dian)型人物、典(dian)型經驗，增強市場信心，引導廣大(da)勞動者通過(guo)自身努(nu)力(li)就(jiu)業(ye)創業(ye)。

國務(wu)院辦公(gong)廳

2025年7月3日(ri)

（本文(wen)有刪減）

來源：中(zhong)國(guo)政(zheng)府網、國(guo)家稅務總局