人力資源社會保障部 財政部 稅務總局關于延續實施失業保險穩崗惠民政策措施的通知

人社部發〔2025〕18號

各省、自治(zhi)區、直轄市(shi)人民(min)政府，新疆生(sheng)產(chan)建設兵團(tuan)：

為貫徹(che)落(luo)實黨中央、國務(wu)(wu)院有(you)關決策部署，充分發揮失業保險功能作用，支(zhi)持企業穩定崗位，助(zhu)力提(ti)升職業技能，兜牢(lao)失業保障底線，經國務(wu)(wu)院同意，現(xian)就(jiu)有(you)關事項通知(zhi)如下(xia)：

一、延續實(shi)施穩崗返(fan)還(huan)(huan)政策。參(can)保(bao)企(qi)業足額繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)(na)失業保(bao)險費(fei)(fei)12個月以(yi)(yi)上(shang)，上(shang)年(nian)度未裁(cai)員(yuan)(yuan)或裁(cai)員(yuan)(yuan)率不高于(yu)上(shang)年(nian)度全國城鎮調查(cha)失業率控制目標，30人（含）以(yi)(yi)下的(de)參(can)保(bao)企(qi)業裁(cai)員(yuan)(yuan)率不高于(yu)參(can)保(bao)職工(gong)總數20%的(de)，可以(yi)(yi)申請失業保(bao)險穩崗返(fan)還(huan)(huan)。大型企(qi)業按不超過企(qi)業及(ji)其職工(gong)上(shang)年(nian)度實(shi)際繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)(na)失業保(bao)險費(fei)(fei)的(de)30%返(fan)還(huan)(huan)，中小微企(qi)業按不超過60%返(fan)還(huan)(huan)。穩崗返(fan)還(huan)(huan)資(zi)金可用(yong)于(yu)職工(gong)生活補助、繳(jiao)(jiao)(jiao)納(na)(na)社會(hui)保(bao)險費(fei)(fei)、轉崗培訓、技(ji)能提升培訓等穩定(ding)就業崗位(wei)以(yi)(yi)及(ji)降低生產經(jing)營成本支出。社會(hui)團體、基金會(hui)、社會(hui)服務(wu)機構、律師事務(wu)所、會(hui)計師事務(wu)所、以(yi)(yi)單位(wei)形式參(can)保(bao)的(de)個體工(gong)商戶參(can)照實(shi)施。

二、延續實施技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)提(ti)升補(bu)(bu)(bu)貼政策。參加失業(ye)(ye)保(bao)險12個月以上(shang)的(de)企(qi)業(ye)(ye)在職(zhi)(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)(zhi)工或(huo)領(ling)(ling)取失業(ye)(ye)保(bao)險金人(ren)員，取得初級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)（五級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)）、中級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)（四級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)）、高級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)（三級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)）技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)員職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資格證(zheng)(zheng)書(shu)或(huo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)，可(ke)按規(gui)定相應領(ling)(ling)取不超過(guo)1000元、1500元、2000元的(de)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)提(ti)升補(bu)(bu)(bu)貼。同(tong)一(yi)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)（工種(zhong)）同(tong)一(yi)等(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)只(zhi)能(neng)(neng)申請并享(xiang)受(shou)1次(ci)(ci)，不得和職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培訓補(bu)(bu)(bu)貼重復享(xiang)受(shou)。已持(chi)有同(tong)一(yi)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)（工種(zhong)）高等(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)或(huo)享(xiang)受(shou)相應補(bu)(bu)(bu)貼的(de)，不再(zai)享(xiang)受(shou)低等(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)補(bu)(bu)(bu)貼。每人(ren)每年可(ke)享(xiang)受(shou)1次(ci)(ci)補(bu)(bu)(bu)貼，省級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)部門可(ke)結合本地實際(ji)，對取得急需緊缺職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)（工種(zhong)）證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)，在此基礎上(shang)增加2次(ci)(ci)補(bu)(bu)(bu)貼次(ci)(ci)數，并參照(zhao)當地職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培訓補(bu)(bu)(bu)貼標準，合理確定對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)的(de)具體補(bu)(bu)(bu)貼標準。

三、扎(zha)實保(bao)障失(shi)(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)基本(ben)生活。各地(di)要持(chi)續做好失(shi)(shi)業(ye)保(bao)險金、代(dai)繳基本(ben)醫療保(bao)險（含生育保(bao)險）費、價(jia)格臨時補貼等保(bao)生活待遇發放工(gong)作。按(an)照《人(ren)力(li)資源社會保(bao)障部(bu) 財政部(bu) 國(guo)家稅務總局關于大齡(ling)領取失(shi)(shi)業(ye)保(bao)險金人(ren)員(yuan)參加企業(ye)職工(gong)基本(ben)養老保(bao)險有關問題的通知(zhi)》（人(ren)社部(bu)發〔2024〕76號）要求，做好大齡(ling)失(shi)(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)保(bao)障工(gong)作。

四、加強經(jing)辦(ban)服務(wu)管理。各地要暢(chang)通(tong)(tong)穩崗(gang)資(zi)金發(fa)放(fang)渠(qu)道，繼(ji)續采用(yong)“免(mian)申(shen)即(ji)享”經(jing)辦(ban)模式，通(tong)(tong)過(guo)(guo)后(hou)臺數據比對(dui)(dui)精(jing)準發(fa)放(fang)，并(bing)通(tong)(tong)過(guo)(guo)短信等(deng)方式告知企(qi)(qi)(qi)業(ye)；對(dui)(dui)沒(mei)有(you)對(dui)(dui)公賬(zhang)(zhang)戶(hu)的(de)(de)(de)小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，可將資(zi)金直接返(fan)還至當地稅務(wu)部門協助提(ti)供(gong)的(de)(de)(de)其繳納社會(hui)保(bao)(bao)險費的(de)(de)(de)賬(zhang)(zhang)戶(hu)；指(zhi)導勞(lao)務(wu)派遣單位(wei)主動(dong)(dong)申(shen)請穩崗(gang)返(fan)還，并(bing)按規定及時(shi)撥(bo)付和(he)使(shi)用(yong)資(zi)金，避免(mian)出現截滯留(liu)問(wen)題(ti)。要推(tui)動(dong)(dong)證崗(gang)相適，進一步提(ti)高技(ji)能提(ti)升補貼政策針對(dui)(dui)性和(he)實(shi)效性。加強對(dui)(dui)急(ji)需(xu)緊缺職業(ye)（工種）的(de)(de)(de)支持，更好服務(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)崗(gang)位(wei)需(xu)求和(he)本地產業(ye)發(fa)展、就業(ye)需(xu)要。要加強主動(dong)(dong)服務(wu)，通(tong)(tong)過(guo)(guo)短信、APP、小程序、公眾(zhong)號等(deng)向(xiang)符合失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險金申(shen)領條件(jian)的(de)(de)(de)失(shi)業(ye)人員推(tui)送申(shen)領渠(qu)道，審核完畢后(hou)及時(shi)反(fan)饋(kui)結果。

五、強化基金(jin)風險(xian)(xian)防控。各地(di)要密切關注失(shi)(shi)業保險(xian)(xian)基金(jin)運行狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)，適時調(diao)整優化支出結構，優先確保保生(sheng)活待遇支出。要精(jing)準界定人(ren)員范(fan)圍，已進行靈活就業人(ren)員登記并領(ling)取社(she)保補貼的人(ren)員，不同(tong)時發(fa)放失(shi)(shi)業保險(xian)(xian)金(jin)。要加強業務數據共享比對(dui)，重(zhong)(zhong)點核查持(chi)參(can)保地(di)或(huo)領(ling)金(jin)地(di)以外所獲證(zheng)書、批量持(chi)同(tong)一評價(jia)機構所發(fa)證(zheng)書申領(ling)技能提升(sheng)補貼等情形；加強異(yi)地(di)重(zhong)(zhong)復(fu)領(ling)取、生(sheng)存狀(zhuang)(zhuang)態或(huo)身份狀(zhuang)(zhuang)態異(yi)常人(ren)員領(ling)取、短期參(can)保領(ling)取失(shi)(shi)業保險(xian)(xian)金(jin)等疑(yi)點數據排查，切實防范(fan)冒領(ling)騙取和(he)多發(fa)錯發(fa)。嚴格執行社(she)保基金(jin)要情報告制度。

實施穩崗返還和技能提(ti)升補貼政(zheng)策的省（自治區、直(zhi)轄市(shi)），上(shang)年(nian)度失業保(bao)險基金滾存結(jie)余備付期限應在1年(nian)以上(shang)，執行期限至2025年(nian)12月31日。各(ge)地要(yao)高度重視，細化具體實施舉(ju)措(cuo)，優化經辦流程，提(ti)升省級統籌質效(xiao)，保(bao)障政(zheng)策有序落實。各(ge)級人(ren)力(li)(li)資源社會保(bao)障、財政(zheng)、稅(shui)務部門要(yao)密切協作(zuo)配(pei)合(he)(he)，形(xing)成(cheng)工作(zuo)合(he)(he)力(li)(li)，推動政(zheng)策盡快落地見效(xiao)。

人力資源(yuan)社會保(bao)障部

財政部

稅務總局

2025年4月(yue)14日

關聯文件

文號(hao)：人社部發(fa)〔2024〕40號(hao)