人力資源社會保障部等8部門關于推動技能強企工作的指導(dao)意(yi)見(jian)

人社部發〔2025〕3號

 各省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市及新疆生(sheng)產建設兵團人力資源社會保障廳(ting)（局(ju)）、發展改革(ge)委、教育(yu)廳(ting)（教委、教育(yu)局(ju)）、工業和信息化主(zhu)管部(bu)門、財政廳(ting)（局(ju)）、國(guo)資委、市場(chang)監管局(ju)（廳(ting)、委）、總(zong)工會：

       為(wei)深入貫徹黨(dang)的二十大(da)和二十屆二中、三中全會精神，落實中共中央、國(guo)務院(yuan)《關于實施就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先(xian)戰(zhan)略促(cu)(cu)進高質量充分(fen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的意(yi)見(jian)》《關于深化產業(ye)(ye)(ye)工人(ren)隊伍建設改革的意(yi)見(jian)》要求，進一步(bu)激活各類企(qi)業(ye)(ye)(ye)技能人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)主(zhu)體(ti)作用，促(cu)(cu)進職工增技、技能增收、企(qi)業(ye)(ye)(ye)增效，現就(jiu)推動技能強企(qi)工作提出如下意(yi)見(jian)。

       一、打(da)造產(chan)教(jiao)評技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)生(sheng)(sheng)態(tai)鏈(lian)(lian)(lian)。由企業(ye)出(chu)(chu)崗位、出(chu)(chu)標(biao)準(zhun)、出(chu)(chu)師傅，學校出(chu)(chu)學生(sheng)(sheng)、出(chu)(chu)教(jiao)師、出(chu)(chu)教(jiao)學資源，政(zheng)(zheng)府(fu)出(chu)(chu)政(zheng)(zheng)策、出(chu)(chu)服務、出(chu)(chu)管(guan)理，打(da)造以產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)鏈(lian)(lian)(lian)主企業(ye)、行業(ye)龍頭企業(ye)、專精特新(xin)中(zhong)小(xiao)企業(ye)等(deng)(deng)為(wei)主體，高等(deng)(deng)學校、職業(ye)學校（含(han)技(ji)(ji)(ji)工(gong)院校，下同）、培訓機(ji)構、技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)評價(jia)機(ji)構、就業(ye)和人(ren)力資源服務機(ji)構等(deng)(deng)共同參與，產(chan)業(ye)、教(jiao)學、評價(jia)銜接融(rong)通的技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)生(sheng)(sheng)態(tai)鏈(lian)(lian)(lian)。推動產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上下游企業(ye)加大(da)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才培養投入，健全技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)崗位標(biao)準(zhun)體系(xi)，完善技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才評價(jia)使(shi)用(yong)激勵政(zheng)(zheng)策，激發(fa)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)強(qiang)企內生(sheng)(sheng)動力。

       二、支(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)自主培(pei)養技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)。實(shi)施(shi)高(gao)技能(neng)領軍人(ren)才(cai)(cai)培(pei)育(yu)計劃(hua)和大國工(gong)(gong)匠(jiang)(jiang)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)育(yu)工(gong)(gong)程，鼓勵(li)企業(ye)(ye)培(pei)養高(gao)技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)。統籌利(li)用(yong)(yong)多渠道資(zi)(zi)金(jin)資(zi)(zi)源，依托具備(bei)條(tiao)件的企業(ye)(ye)建(jian)設(she)(she)高(gao)技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)訓(xun)基地、技能(neng)實(shi)訓(xun)基地、技能(neng)大師工(gong)(gong)作室和勞模工(gong)(gong)匠(jiang)(jiang)創新工(gong)(gong)作室。支(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)利(li)用(yong)(yong)資(zi)(zi)本、技術、知識、設(she)(she)施(shi)、設(she)(she)備(bei)、場地和管理等要素，舉辦(ban)(ban)或者聯(lian)合舉辦(ban)(ban)職業(ye)(ye)學校和職業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)機(ji)構。支(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)依托職業(ye)(ye)學校、企業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)中心等建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)匠(jiang)(jiang)學院。實(shi)施(shi)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”技能(neng)筑夢行動(dong)，服(fu)務(wu)(wu)“走出去(qu)”企業(ye)(ye)加(jia)強(qiang)海外員工(gong)(gong)技能(neng)提升。企業(ye)(ye)可(ke)依法與提供專項培(pei)訓(xun)費(fei)用(yong)(yong)、對(dui)其進行培(pei)訓(xun)的員工(gong)(gong)約(yue)定服(fu)務(wu)(wu)期。 

       三、加(jia)大企(qi)業技(ji)能(neng)人才(cai)供給。突出(chu)就業導向和(he)市(shi)場化(hua)導向，深(shen)入分析行業發(fa)展趨勢(shi)，摸清重點行業企(qi)業用(yong)工需(xu)要，搭建供需(xu)對接平臺，及時發(fa)布(bu)急(ji)需(xu)緊(jin)缺職業目錄、就業需(xu)求目錄。自(zi)下(xia)而上形成(cheng)培訓需(xu)求，大力推(tui)(tui)行“崗位需(xu)求+技(ji)能(neng)培訓+就業推(tui)(tui)薦”的項目化(hua)顯(xian)性化(hua)培訓模式。發(fa)揮技(ji)工院(yuan)校、社會(hui)化(hua)培訓機構、公共(gong)實(shi)訓基地作用(yong)，培養更多理論素養高(gao)、實(shi)踐(jian)能(neng)力強的技(ji)能(neng)人才(cai)，滿足企(qi)業技(ji)能(neng)人才(cai)需(xu)求。

       四、大力推行中(zhong)國特色(se)學徒制。支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)參與工(gong)(gong)學一(yi)體化、現場工(gong)(gong)程師(shi)培(pei)養(yang)，鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)與學校(xiao)聯合(he)，招工(gong)(gong)招生(sheng)一(yi)體、入企(qi)入校(xiao)同(tong)步、企(qi)校(xiao)雙師(shi)聯合(he)、工(gong)(gong)學交替培(pei)養(yang)學徒。引導支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)按需設立學徒崗位，對(dui)新(xin)招用職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)、在崗職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)和轉崗職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)進行學徒培(pei)養(yang)。可(ke)將簽訂(ding)半年以(yi)上實習協議(yi)的(de)畢(bi)業(ye)(ye)年度高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)（含技(ji)(ji)工(gong)(gong)院校(xiao)高(gao)(gao)級工(gong)(gong)班(ban)、預(yu)備技(ji)(ji)師(shi)班(ban)、技(ji)(ji)師(shi)班(ban)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)）納入企(qi)業(ye)(ye)新(xin)型學徒范圍(wei)，對(dui)畢(bi)業(ye)(ye)后與實習企(qi)業(ye)(ye)簽訂(ding)1年以(yi)上勞動合(he)同(tong)的(de)，從入職(zhi)(zhi)開始按規定予以(yi)補貼(tie)。

       五、支持企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)人(ren)才培(pei)育(yu)。聚(ju)焦大數(shu)據、人(ren)工智(zhi)能(neng)、智(zhi)能(neng)制(zhi)(zhi)造、集成(cheng)電路、數(shu)據安(an)全(quan)等領域挖掘培(pei)育(yu)新的(de)數(shu)字(zi)職業(ye)序(xu)列。支持數(shu)字(zi)領域龍頭(tou)企(qi)業(ye)參與開發國家(jia)職業(ye)標準、行業(ye)企(qi)業(ye)評價規范、教育(yu)培(pei)訓(xun)資源。實施加快(kuai)數(shu)字(zi)人(ren)才培(pei)育(yu)支撐數(shu)字(zi)經濟發展行動(dong)，支持企(qi)業(ye)建設數(shu)字(zi)人(ren)才孵(fu)化(hua)(hua)器、產業(ye)園等，開展數(shu)字(zi)技術工程(cheng)師培(pei)育(yu)項目和數(shu)字(zi)人(ren)才技能(neng)提升工作。支持“智(zhi)改數(shu)轉(zhuan)”企(qi)業(ye)以(yi)訂單(dan)、定(ding)制(zhi)(zhi)、定(ding)向、項目化(hua)(hua)培(pei)訓(xun)等方(fang)式加強數(shu)字(zi)人(ren)才培(pei)養(yang)，符合職業(ye)培(pei)訓(xun)補(bu)貼(tie)條(tiao)件的(de)給予(yu)差異化(hua)(hua)補(bu)貼(tie)。

        六(liu)、支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)自主開展職(zhi)(zhi)業(ye)技能(neng)(neng)(neng)等級(ji)評價。落實“新(xin)八級(ji)工(gong)(gong)”制(zhi)度，以首(shou)席技師(shi)、特級(ji)技師(shi)評聘(pin)為牽引，帶(dai)動職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)提升職(zhi)(zhi)業(ye)技能(neng)(neng)(neng)等級(ji)。對解決重(zhong)大工(gong)(gong)藝(yi)技術難題(ti)和重(zhong)大質量(liang)問(wen)題(ti)、技術創(chuang)新(xin)成果(guo)獲(huo)得省部級(ji)以上獎(jiang)項、師(shi)帶(dai)徒效(xiao)果(guo)明顯(xian)的技能(neng)(neng)(neng)人(ren)才，可打(da)破學歷(li)、資歷(li)、年齡、比例等限制(zhi)，由企(qi)(qi)業(ye)直接認定高(gao)(gao)級(ji)工(gong)(gong)、技師(shi)、高(gao)(gao)級(ji)技師(shi)、特級(ji)技師(shi)、首(shou)席技師(shi)。技能(neng)(neng)(neng)生態鏈鏈主企(qi)(qi)業(ye)可直接作(zuo)為職(zhi)(zhi)業(ye)技能(neng)(neng)(neng)等級(ji)認定機構，面(mian)向生態鏈內(nei)企(qi)(qi)業(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)開展技能(neng)(neng)(neng)等級(ji)評價，頒(ban)發的職(zhi)(zhi)業(ye)技能(neng)(neng)(neng)等級(ji)證書(shu)，納入全國聯網(wang)查詢系統(tong)。獲(huo)證人(ren)員納入國家人(ren)才統(tong)計范圍，按規(gui)定落實待遇。

       七(qi)、完(wan)善企業(ye)技能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)資(zi)(zi)分(fen)配(pei)制(zhi)度。指導(dao)(dao)企業(ye)將職業(ye)技能(neng)等(deng)級作為工(gong)資(zi)(zi)分(fen)配(pei)的(de)重(zhong)要參考，推動工(gong)資(zi)(zi)分(fen)配(pei)向關(guan)鍵崗(gang)位、生產一線(xian)和急需緊缺的(de)技能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)傾斜，通過開展工(gong)資(zi)(zi)集體協(xie)商，合理(li)確定技能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)資(zi)(zi)水平。引(yin)導(dao)(dao)企業(ye)對高技能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)實行年薪制(zhi)、協(xie)議(yi)工(gong)資(zi)(zi)制(zhi)和崗(gang)位分(fen)紅、股權激勵等(deng)中長(chang)期(qi)激勵辦(ban)法。國(guo)有企業(ye)要發揮(hui)帶頭示范作用，建立(li)與職業(ye)技能(neng)等(deng)級（崗(gang)位）序列相匹配(pei)的(de)崗(gang)位績效(xiao)工(gong)資(zi)(zi)制(zhi)度，實施(shi)股權、項目和崗(gang)位分(fen)紅等(deng)中長(chang)期(qi)激勵的(de)，高技能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)應占一定比例。

       八、加強企業技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才表彰激勵(li)。政府特(te)殊(shu)津貼(tie)、全(quan)國(guo)勞(lao)動模范(fan)和先進工作者、中華技(ji)(ji)能(neng)大(da)獎、全(quan)國(guo)技(ji)(ji)術能(neng)手、五一(yi)勞(lao)動獎章、五四青(qing)年獎章、青(qing)年崗位能(neng)手等評選和榮譽向(xiang)企業一(yi)線高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才傾斜。結合實際將企業急需緊缺高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才納(na)入地方人(ren)才引(yin)進目錄和城(cheng)市直接(jie)落戶范(fan)圍。支(zhi)持企業開展高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才休(xiu)假療養、節(jie)日慰問和出(chu)國(guo)（境）培訓交流等活動。

       九、強化技能(neng)強企(qi)資金保障。建立健全多元(yuan)經(jing)(jing)費投入機制，通(tong)過企(qi)業(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)教(jiao)(jiao)育經(jing)(jing)費、就(jiu)業(ye)補(bu)助(zhu)資金、失業(ye)保險(xian)基(ji)金、產業(ye)引導基(ji)金、職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)個人付費等多種渠道籌集資金，加(jia)強使用管(guan)理。按規定落實職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)教(jiao)(jiao)育經(jing)(jing)費稅前扣(kou)除政策，企(qi)業(ye)要(yao)足額提取和使用職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)教(jiao)(jiao)育經(jing)(jing)費，保證(zheng)60%以上用于一線(xian)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)教(jiao)(jiao)育和培訓，提取和使用情況要(yao)向(xiang)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)代表大會公布。

各(ge)有關部門要(yao)健全工(gong)作機制(zhi)，凝聚工(gong)作合力，在(zai)資金、項目、金融等方(fang)面(mian)加強(qiang)政(zheng)策(ce)(ce)協同(tong)。有關行業部門要(yao)抓好行業企業技(ji)(ji)能人(ren)才需(xu)求預(yu)測(ce)、工(gong)作規(gui)劃和培養(yang)工(gong)作，宣(xuan)傳(chuan)推廣企業技(ji)(ji)能人(ren)才培養(yang)的創新(xin)舉措和典型經(jing)驗(yan)。各(ge)級人(ren)力資源(yuan)社(she)(she)會(hui)保(bao)障部門要(yao)加強(qiang)統籌(chou)協調，會(hui)同(tong)有關部門、行業企業和社(she)(she)會(hui)力量推動各(ge)項政(zheng)策(ce)(ce)落實落地。

人力資(zi)源社會保(bao)障部

國家發(fa)展改革委(wei)

教育部

工業和信息化部

財政部

國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)

市場(chang)監管總局

全(quan)國總工會

2025年1月3日