北(bei)京(jing)市(shi)(shi)人力資源(yuan)和社會保障(zhang)局 北(bei)京(jing)市(shi)(shi)高級人民法(fa)院 北(bei)京(jing)市(shi)(shi)司法(fa)局 北(bei)京(jing)市(shi)(shi)總工會 北(bei)京(jing)市(shi)(shi)工商業(ye)(ye)(ye)聯(lian)合會 北(bei)京(jing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)合會/北(bei)京(jing)市(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家協會關于加(jia)強本市(shi)(shi)新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態勞動糾(jiu)紛(fen)一站式調解工作的(de)通知

京人社仲發〔2025〕1號

各區(qu)人力資源和(he)社(she)會(hui)(hui)保障局(ju)、人民法(fa)院、司法(fa)局(ju)、總(zong)工(gong)會(hui)(hui)、工(gong)商(shang)聯(lian)、企(qi)業聯(lian)合(he)會(hui)(hui)/企(qi)業家(jia)協(xie)會(hui)(hui)，北京經濟技術(shu)開發區(qu)社(she)會(hui)(hui)事業局(ju)、社(she)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)部(bu)（政(zheng)法(fa)工(gong)作(zuo)部(bu)）、總(zong)工(gong)會(hui)(hui)、工(gong)商(shang)聯(lian)、企(qi)業聯(lian)合(he)會(hui)(hui)/企(qi)業家(jia)協(xie)會(hui)(hui)：

根據(ju)人(ren)力資源(yuan)社(she)會(hui)保障部(bu)等六(liu)部(bu)門聯合下(xia)發的《關于加(jia)強(qiang)新就業形態勞動糾紛(fen)一(yi)站(zhan)式(shi)調(diao)(diao)解(jie)工作(zuo)的通(tong)知(zhi)》（人(ren)社(she)廳發〔2024〕4號）要求，結(jie)合本市實際，現就加(jia)強(qiang)新就業形態勞動糾紛(fen)一(yi)站(zhan)式(shi)調(diao)(diao)解(jie)（以下(xia)簡稱一(yi)站(zhan)式(shi)調(diao)(diao)解(jie)）工作(zuo)通(tong)知(zhi)如下(xia)：

一、當前工作目標及主要任務

深入(ru)貫徹落實黨的二十大(da)及二十屆(jie)三中全會關(guan)于加強(qiang)新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態勞動(dong)者權益保障(zhang)相關(guan)精神(shen)，堅持和發(fa)展新(xin)(xin)時代“楓橋經驗(yan)”，充分發(fa)揮(hui)協(xie)(xie)商(shang)調解(jie)(jie)在(zai)新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態勞動(dong)糾(jiu)紛(fen)預防(fang)化(hua)(hua)解(jie)(jie)中的基礎(chu)性(xing)作用，立(li)足預防(fang)、立(li)足調解(jie)(jie)、立(li)足法(fa)治(zhi)、立(li)足基層，探索打(da)造“人社(she)牽頭(tou)、部門協(xie)(xie)同(tong)、行業(ye)(ye)參與”的工作格(ge)局(ju)，推(tui)動(dong)新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態勞動(dong)糾(jiu)紛(fen)一體化(hua)(hua)解(jie)(jie)，著(zhu)力維護新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態勞動(dong)者權益。到2025年底前，全市(shi)重點(dian)打(da)造15家示范性(xing)新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態一站式調解(jie)(jie)中心，對50家街道(dao)（鄉鎮）、行業(ye)(ye)商(shang)（協(xie)(xie)）會等調解(jie)(jie)組織進(jin)行一站式解(jie)(jie)紛(fen)提質升(sheng)級，加強(qiang)工作流程規(gui)范化(hua)(hua)、人員隊伍專業(ye)(ye)化(hua)(hua)建設，實現調解(jie)(jie)與仲裁、訴訟進(jin)一步有效銜(xian)接，新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態勞動(dong)糾(jiu)紛(fen)化(hua)(hua)解(jie)(jie)更加高效便捷。

二、構建“一中心多站點”一站式調解工作模式

聚焦(jiao)平臺(tai)經濟(ji)活躍、新就業形(xing)態勞(lao)動糾(jiu)紛較多的(de)地(di)區(qu)或(huo)行業，按照“高效辦成一(yi)件事”的(de)要(yao)求，構(gou)建以區(qu)級(ji)一(yi)站式(shi)(shi)調(diao)解(jie)組(zu)織(zhi)(zhi)為中心，以街道（鄉鎮）、行業商（協）會及相關部門設立(li)的(de)調(diao)解(jie)組(zu)織(zhi)(zhi)為支點的(de)新就業形(xing)態勞(lao)動糾(jiu)紛一(yi)站式(shi)(shi)多元(yuan)聯合調(diao)解(jie)工作模(mo)式(shi)(shi)。

 （一(yi)）建設(she)聯(lian)調聯(lian)動的一(yi)站式調解組織(zhi)

建立(li)區級一(yi)站式調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)中心。在區勞動(dong)(dong)人(ren)事(shi)爭議仲裁院調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)中心或(huo)其他相關部門調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)組織(zhi)增(zeng)加新就業形態勞動(dong)(dong)糾紛(fen)聯(lian)合(he)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)職能，條(tiao)件(jian)(jian)成熟(shu)設立(li)一(yi)站式調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)中心。積極做好勞動(dong)(dong)爭議調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)、人(ren)民(min)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)、司法調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)的銜接聯(lian)動(dong)(dong)，采取選派(pai)人(ren)員、聯(lian)合(he)辦公(gong)等方式，開(kai)展政策咨詢、案件(jian)(jian)受理、糾紛(fen)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)、公(gong)益法律服務等工作。

延(yan)伸設立(li)一(yi)站(zhan)式(shi)多(duo)元解紛站(zhan)點(dian)。依托街道（鄉鎮(zhen)）勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)人事爭(zheng)議(yi)調(diao)解組(zu)織、基層勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)關(guan)系公共服(fu)務站(zhan)等設立(li)新(xin)(xin)就業(ye)形(xing)態(tai)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)糾紛調(diao)解站(zhan)點(dian)，與(yu)同級人民調(diao)解委員會、工會調(diao)解組(zu)織協調(diao)聯動(dong)(dong)(dong)，充分利用“職工之家(jia)”“小(xiao)哥驛站(zhan)”等服(fu)務載體，提供一(yi)站(zhan)式(shi)調(diao)解服(fu)務。鼓勵(li)快遞(di)、配送、出(chu)行、運輸、家(jia)政服(fu)務等新(xin)(xin)就業(ye)形(xing)態(tai)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者密集(ji)的行業(ye)商（協）會設立(li)調(diao)解組(zu)織，充分發揮貼近企業(ye)優(you)勢，開展普(pu)法(fa)宣傳(chuan)、糾紛調(diao)解等工作，引(yin)導新(xin)(xin)就業(ye)形(xing)態(tai)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)糾紛在行業(ye)、企業(ye)內部化解。

一站(zhan)式調(diao)解中(zhong)心(xin)或解紛站(zhan)點可通(tong)過公布(bu)電話、發放信息公示卡等(deng)方式，暢通(tong)與(yu)轄區內平臺企業和勞動(dong)者的溝(gou)通(tong)渠道；可設立外派(pai)調(diao)解組(zu)，開展(zhan)巡回調(diao)解、普(pu)法(fa)宣傳、隱患(huan)排查(cha)等(deng)工作(zuo)，延伸調(diao)解服務觸角。

（二）建立(li)部門協同的一體化工(gong)作機制

人力資(zi)源(yuan)社會保(bao)(bao)障部門(men)(men)發揮牽頭作用，加強與各(ge)有關部門(men)(men)的(de)溝(gou)通(tong)協(xie)調，建(jian)立健全(quan)會商研討、信息通(tong)報等工作機制(zhi)，持(chi)續推進(jin)一站式調解的(de)人員(yuan)配備(bei)、日常運行、基礎保(bao)(bao)障等工作，確保(bao)(bao)糾紛化(hua)解各(ge)環(huan)節順利開(kai)展。

人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)根據需要設置巡回審判(pan)點(dian)（窗口）等(deng)(deng)，履(lv)行(xing)(xing)(xing)指導調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)、司法(fa)(fa)確認等(deng)(deng)法(fa)(fa)定職能(neng)。司法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政部門通過在區級一(yi)站式(shi)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)中(zhong)心派(pai)(pai)駐人(ren)民(min)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)工(gong)作(zuo)室、引導激勵律師提供公(gong)益法(fa)(fa)律服(fu)務，做(zuo)好一(yi)站式(shi)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)工(gong)作(zuo)；推(tui)(tui)進(jin)基層(ceng)人(ren)民(min)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)組(zu)織廣泛深入(ru)參與(yu)新就業(ye)形態勞動(dong)糾紛調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)工(gong)作(zuo)。工(gong)會(hui)選(xuan)派(pai)(pai)人(ren)員參與(yu)一(yi)站式(shi)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)工(gong)作(zuo)，并做(zuo)好相關支持和(he)(he)(he)保障(zhang)；積(ji)極開展新就業(ye)形態勞動(dong)糾紛協商調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)和(he)(he)(he)法(fa)(fa)律援(yuan)助(zhu)等(deng)(deng)工(gong)作(zuo)。工(gong)商聯和(he)(he)(he)企聯選(xuan)派(pai)(pai)人(ren)員或(huo)者推(tui)(tui)薦行(xing)(xing)(xing)業(ye)領域專(zhuan)業(ye)人(ren)員參與(yu)一(yi)站式(shi)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)工(gong)作(zuo)，推(tui)(tui)動(dong)行(xing)(xing)(xing)業(ye)商（協）會(hui)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)組(zu)織建設，促(cu)進(jin)新就業(ye)形態勞動(dong)糾紛在行(xing)(xing)(xing)業(ye)、企業(ye)內部化解(jie)(jie)。

各區要(yao)積極爭取交通運輸、應(ying)急管(guan)(guan)理、市場監管(guan)(guan)等(deng)職能部門和行業(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部門支持，加大行業(ye)指導(dao)管(guan)(guan)理力度，共(gong)同推動新就業(ye)形態勞動糾紛聯動調解(jie)工(gong)作。

（三(san)）組建(jian)多方參與的專業化(hua)調解隊伍

各(ge)(ge)區、各(ge)(ge)部(bu)門(men)要(yao)通過落(luo)實(shi)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)補(bu)貼、政(zheng)府購買(mai)服務等方式充實(shi)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)力(li)量(liang)。拓寬調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)員(yuan)來源渠(qu)道(dao)，采取(qu)由設立單位安排(pai)人員(yuan)派駐(zhu)、輪駐(zhu)一(yi)站(zhan)式調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)組織(zhi)，也可(ke)吸(xi)收其他調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)組織(zhi)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)員(yuan)、勞(lao)動爭議仲(zhong)裁員(yuan)、勞(lao)動關系協調(diao)(diao)(diao)(diao)員(yuan)、勞(lao)動保障法律監(jian)督員(yuan)和律師、專家(jia)學者等社會力(li)量(liang)開展(zhan)工(gong)作(zuo)；可(ke)根據實(shi)際需要(yao)，邀請平臺企業調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)員(yuan)參與。強化調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)員(yuan)隊伍(wu)培訓和業務指導，提升(sheng)調(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)員(yuan)法律素養和專業能(neng)力(li)。

三、規范有序開展一站式調解工作

（一）統(tong)一受(shou)理范圍。根據(ju)《中華(hua)人(ren)民(min)共和國勞動(dong)爭議調解(jie)仲裁法(fa)(fa)》《中華(hua)人(ren)民(min)共和國民(min)事(shi)訴訟法(fa)(fa)》及人(ren)力資源(yuan)社(she)會(hui)保障部等(deng)八部門(men)聯合(he)印發的(de)《關(guan)于(yu)維(wei)護新就業(ye)形態(tai)勞動(dong)者(zhe)勞動(dong)保障權益的(de)指(zhi)導意見》（人(ren)社(she)部發〔2021〕56號(hao)）等(deng)法(fa)(fa)律政策(ce)，受(shou)理新就業(ye)形態(tai)勞動(dong)者(zhe)與平臺企業(ye)和用工(gong)合(he)作(zuo)企業(ye)之(zhi)間(jian)因勞動(dong)報酬、獎懲、休息(xi)、職業(ye)傷害等(deng)勞動(dong)糾紛提出的(de)調解(jie)申(shen)請(qing)。

（二）依法(fa)及時受(shou)理(li)。做好告知引導，指導當(dang)(dang)事人(ren)(ren)(ren)清晰、準確填(tian)寫個(ge)人(ren)(ren)(ren)信(xin)息(xi)、用人(ren)(ren)(ren)單位信(xin)息(xi)、請(qing)求事項和事實理(li)由等內(nei)(nei)容。收到(dao)調解(jie)申請(qing)后，應(ying)當(dang)(dang)及時對申請(qing)材料進行(xing)審核。對屬(shu)于受(shou)理(li)范圍且雙方(fang)當(dang)(dang)事人(ren)(ren)(ren)同意(yi)調解(jie)的，應(ying)當(dang)(dang)在3個(ge)工作日內(nei)(nei)受(shou)理(li)；對不屬(shu)于受(shou)理(li)范圍或者一方(fang)當(dang)(dang)事人(ren)(ren)(ren)不同意(yi)調解(jie)的，應(ying)當(dang)(dang)做好記錄，并(bing)通知申請(qing)人(ren)(ren)(ren)。

（三）強化協商調(diao)解(jie)。調(diao)解(jie)員要(yao)認(ren)真(zhen)傾聽雙方當(dang)事人訴求，理清爭議(yi)事實，準確解(jie)讀勞(lao)(lao)動保障法律法規，遵循(xun)平等(deng)、自(zi)愿、合(he)法、公(gong)正(zheng)、及時原則，開展(zhan)說服疏導(dao)工作(zuo)，依(yi)法引導(dao)勞(lao)(lao)動者和(he)用人單位加強溝通、互諒互讓，最(zui)大限度促使雙方自(zi)愿達成調(diao)解(jie)協議(yi)或和(he)解(jie)。

（四(si)）優化調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)流程(cheng)。開展調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)應當自受理之日起15日內結束(shu)，但(dan)雙方當事人(ren)(ren)同意延期的(de)(de)可以(yi)延長(chang)，延長(chang)期限最長(chang)不超過15日。要(yao)充分利用北京市勞(lao)(lao)動人(ren)(ren)事爭議調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)仲裁網上服務平臺(tai)、人(ren)(ren)民法(fa)院調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)平臺(tai)、人(ren)(ren)民調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)綜(zong)合管理系(xi)統等信息化系(xi)統，對符合在線(xian)(xian)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)條(tiao)件的(de)(de)勞(lao)(lao)動糾(jiu)紛開展全流程(cheng)在線(xian)(xian)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)，包括提交調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)申請、音視頻調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)、司法(fa)確(que)認、法(fa)律咨詢(xun)等，為(wei)新就業(ye)形(xing)態勞(lao)(lao)動者提供優質高效(xiao)的(de)(de)多元解(jie)(jie)紛服務。

（五）促進協議(yi)履(lv)行。經調解(jie)達成(cheng)一致(zhi)的(de)，調解(jie)組織應指導當事(shi)人(ren)簽訂書面調解(jie)協議(yi)；部分小額簡單(dan)糾(jiu)紛，經調解(jie)達成(cheng)一致(zhi)并現場即時履(lv)行的(de)，可不制(zhi)作調解(jie)協議(yi)，但應在調解(jie)筆(bi)錄(lu)中予(yu)以記錄(lu)。調解(jie)協議(yi)不能立即履(lv)行的(de)，應依照法律規定(ding)引(yin)導當事(shi)人(ren)申請(qing)仲裁(cai)審查或者(zhe)司法確(que)認(ren)。

（六）主動告知救濟(ji)渠道。對(dui)不屬(shu)于本通知規定的調解申(shen)請受理范圍、一(yi)方當事(shi)人(ren)不同意(yi)調解或(huo)者未(wei)能(neng)調解成功的新就業形(xing)態勞動糾紛，調解組織要依法引導(dao)當事(shi)人(ren)向有(you)管轄權的仲裁機(ji)構申(shen)請仲裁或(huo)者向人(ren)民(min)法院提(ti)起訴(su)訟。

四、有關工作要求

（一(yi)）強化(hua)組織(zhi)領(ling)導。各(ge)區、各(ge)部門要充(chong)分認(ren)識做好新(xin)就業(ye)形態(tai)勞動糾紛(fen)一(yi)站(zhan)式調(diao)解(jie)(jie)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的重要意義，提高政治站(zhan)位，按照一(yi)站(zhan)式調(diao)解(jie)(jie)協同工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制，結合實(shi)(shi)際，細化(hua)任務(wu)目標，明確時間節點和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)步驟(zou)，強化(hua)人員場地及經(jing)費(fei)保障，確保工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)實(shi)(shi)落(luo)地落(luo)細，切實(shi)(shi)提升(sheng)新(xin)就業(ye)形態(tai)勞動糾紛(fen)多元化(hua)解(jie)(jie)服務(wu)水(shui)平。

（二）強化風險防范。指導基層(ceng)調(diao)解(jie)組(zu)織充分(fen)發揮“第一道(dao)防線”作(zuo)用(yong)，針對發現的新就業形態勞動(dong)糾(jiu)(jiu)紛苗頭隱患，及時報告相關(guan)部門并派(pai)員(yuan)介入，積極開(kai)展協商調(diao)解(jie)。涉及人數較多或者(zhe)疑難(nan)復(fu)雜、社會影響力大的勞動(dong)糾(jiu)(jiu)紛，接(jie)到調(diao)解(jie)組(zu)織預警后(hou)，各(ge)(ge)區、各(ge)(ge)部門要啟(qi)動(dong)應急調(diao)處機制，開(kai)展聯(lian)合約談、引導調(diao)解(jie)等工(gong)作(zuo)，共同會商處置方案(an)，妥善化解(jie)重大集體勞動(dong)糾(jiu)(jiu)紛。

（三）強化宣(xuan)傳引導。依(yi)托“百名調解員聯(lian)千企”“青年(nian)仲裁(cai)員志(zhi)愿(yuan)者(zhe)聯(lian)系企業(ye)(ye)”“法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)體檢”“京法(fa)(fa)(fa)(fa)巡回講堂”等活(huo)動(dong)，加(jia)強法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規宣(xuan)傳，引導平臺企業(ye)(ye)及合(he)作企業(ye)(ye)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)合(he)規用工，源頭防范化解矛盾糾紛(fen)。加(jia)強新就(jiu)業(ye)(ye)形態勞動(dong)糾紛(fen)一站式調解工作的(de)宣(xuan)傳，及時(shi)總結推廣典(dian)型經驗和創新做法(fa)(fa)(fa)(fa)，打造調解柔(rou)性高效、部門協同共治(zhi)的(de)優質服(fu)務品牌，營造良好社(she)會氛圍(wei)。

北京市人力資源和社會保障局

北京市高級人民法院

北(bei)京市司法局

 北京(jing)市總工(gong)會(hui)

北京市工(gong)商業聯合會

 北(bei)京企業(ye)聯(lian)合會/北(bei)京市企業(ye)家協會

2025年(nian) 1 月 10 日

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