浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳關于印發浙江省公益性崗位開發管理辦法的通知

浙人社發〔2025〕9號

各市、縣（市、區(qu)）人力資源和社(she)會保(bao)障(zhang)局、財政局：

現將《浙(zhe)江(jiang)省公益性崗(gang)位開發管理(li)辦法》印發給你們，請認真(zhen)貫徹執行。  

浙(zhe)江省(sheng)人力資源和(he)社會保障廳

浙(zhe) 江 省 財 政 廳

2025年1月(yue)27日

（此件公開(kai)發布）

浙江省公益性崗位開發管理辦法

第一章  總則

第(di)一條  為全(quan)面貫徹落實《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國務院(yuan)關(guan)(guan)于實施就(jiu)業(ye)優先(xian)戰略促進(jin)高質量(liang)充分就(jiu)業(ye)的(de)意見》，持(chi)續(xu)完善重點群體就(jiu)業(ye)綜合幫扶體系，充分發(fa)揮公(gong)(gong)益性(xing)崗位托底(di)安置就(jiu)業(ye)困(kun)難人員的(de)作用(yong)，根(gen)據《浙(zhe)江省就(jiu)業(ye)促進(jin)條例》《人力資源社會保障部 財政(zheng)(zheng)部關(guan)(guan)于做好(hao)公(gong)(gong)益性(xing)崗位開(kai)發(fa)管理有關(guan)(guan)工作的(de)通知》（人社部發(fa)〔2019〕124號(hao)）、《浙(zhe)江省人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)(gong)廳關(guan)(guan)于優化調整就(jiu)業(ye)創業(ye)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施全(quan)力促發(fa)展惠民(min)(min)生的(de)通知》（浙(zhe)政(zheng)(zheng)辦(ban)發(fa)〔2023〕53號(hao)）等(deng)規定(ding)(ding)，制定(ding)(ding)本辦(ban)法。

第二條(tiao)  本(ben)辦法所(suo)稱(cheng)公益性(xing)崗(gang)位，是指由各類用人單位開發，經人力(li)資源(yuan)和(he)社會保(bao)障部門（以下簡(jian)稱(cheng)人力(li)社保(bao)部門）認定并按規定給予政(zheng)策扶持，用于(yu)安置(zhi)就(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)人員就(jiu)業(ye)的(de)崗(gang)位。

第三條  公益性(xing)崗(gang)位開發管(guan)(guan)理應當(dang)堅持“政府主導、統籌開發、總(zong)量控制、人崗(gang)匹配、動(dong)態監管(guan)(guan)”原則，凸顯公益性(xing)崗(gang)位“托底線(xian)、救急難、臨時性(xing)”屬性(xing)。

第(di)四條(tiao)  人力(li)(li)社保(bao)、財政部(bu)門要統籌(chou)規(gui)劃(hua)、協(xie)同配合，將公(gong)益(yi)性(xing)(xing)崗(gang)位(wei)開(kai)發管(guan)理(li)作為穩就(jiu)業的重(zhong)要舉措，守(shou)住困(kun)難群體(ti)就(jiu)業底線(xian)。鼓(gu)勵有關社會組(zu)織等專(zhuan)業力(li)(li)量參與公(gong)益(yi)性(xing)(xing)崗(gang)位(wei)開(kai)發管(guan)理(li)工作。

第五條(tiao)  省級(ji)人力社保部門建(jian)立全省公益性崗(gang)位開(kai)發管理信息系統，實現(xian)崗(gang)位開(kai)發、人員進出、待遇支(zhi)付、補貼審(shen)核(he)發放等全流程閉環管理。

第二章  崗位開發

第六條(tiao)  公益性崗位(wei)主(zhu)要包括(kuo)滿足公共利益和就業(ye)(ye)困難(nan)人員需要的非營利性基層公共服(fu)務類、公共管理類等崗位(wei)，一(yi)般不包括(kuo)機關事業(ye)(ye)單位(wei)管理類、專(zhuan)業(ye)(ye)技術類崗位(wei)。

（一(yi)）城鄉(xiang)公共(gong)服務崗位(wei)。包括(kuo)：保(bao)潔、保(bao)綠(lv)、保(bao)安、停車(che)管(guan)理，養(yang)老、托幼、助殘(can)，道路(lu)、水利工程等公共(gong)設施管(guan)護(hu)，河湖管(guan)護(hu)，垃(la)圾分類處(chu)理，生(sheng)態護(hu)林(lin)護(hu)綠(lv)，社區便民服務等。

（二）城鄉社(she)會(hui)(hui)管理崗位。包括：勞動就業、社(she)會(hui)(hui)保障、社(she)會(hui)(hui)救助、醫(yi)療(liao)衛(wei)生、社(she)會(hui)(hui)福利(li)、社(she)區(qu)矯正、群團(tuan)工作、統計調查、殘疾人管理，交通值(zhi)守、治安巡防、市政管理、公(gong)共環境衛(wei)生等(deng)。

（三）縣級以上人力社(she)保部(bu)門確定的其他公益性崗位。

第七條  公益性崗(gang)位分為全日(ri)制崗(gang)位和非全日(ri)制崗(gang)位。

第八(ba)條(tiao)  設區市人(ren)(ren)(ren)力社保部(bu)門(men)會同財政部(bu)門(men)根據本地區的就業目標、就業困難人(ren)(ren)(ren)員(yuan)數(shu)量(liang)和(he)需求(qiu)、社會公(gong)共利益需要、資金(jin)承(cheng)受能(neng)力等實際情況，結合縣（市、區）人(ren)(ren)(ren)力社保、財政部(bu)門(men)上報計(ji)劃，合理確(que)定公(gong)益性崗位規模，并報省級人(ren)(ren)(ren)力社保、財政部(bu)門(men)審核備(bei)案。

第(di)九條  縣（市、區(qu)）人(ren)民政府(fu)及有(you)關(guan)部(bu)門、鄉鎮人(ren)民政府(fu)和街道辦事處在公益(yi)性崗位(wei)開發(fa)計劃內，根據本區(qu)域、本行業實際開發(fa)公益(yi)性崗位(wei)，也可(ke)組(zu)織其他用人(ren)單位(wei)開發(fa)公益(yi)性崗位(wei)。

第十條  用(yong)人(ren)(ren)(ren)單位(wei)開發公(gong)益性(xing)崗(gang)位(wei)，應當(dang)提(ti)交公(gong)益性(xing)崗(gang)位(wei)開發申請(qing)表（附件1），內容(rong)包括擬提(ti)供的崗(gang)位(wei)名稱、崗(gang)位(wei)職責、招(zhao)用(yong)條件、可安置人(ren)(ren)(ren)數和工資待(dai)遇(yu)等，經(jing)崗(gang)位(wei)所在地鄉鎮人(ren)(ren)(ren)民政府（街道辦事處）匯總，報縣（市、區）人(ren)(ren)(ren)力社保部門(men)審核(he)同意后，由(you)用(yong)人(ren)(ren)(ren)單位(wei)具體實施。

第三章  人員招聘與日常管理

第十一條  公(gong)益性崗位(wei)(wei)應當面向社(she)(she)會(hui)公(gong)開招(zhao)聘，用(yong)人(ren)單位(wei)(wei)可自主發布公(gong)告開展招(zhao)聘，也可由(you)人(ren)力社(she)(she)保(bao)部(bu)(bu)門、行(xing)業主管(guan)部(bu)(bu)門、鄉鎮人(ren)民政府（街道辦(ban)事(shi)處(chu)）等統一組織招(zhao)聘。人(ren)力社(she)(she)保(bao)部(bu)(bu)門要(yao)及時向就(jiu)業困難(nan)人(ren)員推送崗位(wei)(wei)信息，向用(yong)人(ren)單位(wei)(wei)推薦(jian)符合條件的就(jiu)業困難(nan)人(ren)員。

第十二(er)條  用(yong)人(ren)(ren)單位確定擬上崗人(ren)(ren)員后，應當(dang)向(xiang)所在地(di)人(ren)(ren)力社保(bao)部門(men)提交公(gong)益(yi)性崗位安置申(shen)請表(biao)（附件2），人(ren)(ren)力社保(bao)部門(men)在5個(ge)工作(zuo)日內核(he)實就業困難人(ren)(ren)員身(shen)份后向(xiang)社會公(gong)示(shi)，公(gong)示(shi)時間為7個(ge)工作(zuo)日。

第(di)十三條  用人單(dan)位應當與公益性崗(gang)位上崗(gang)人員簽訂(ding)勞動合(he)同。無(wu)法簽訂(ding)勞動合(he)同的(de)，可(ke)簽訂(ding)公益性崗(gang)位上崗(gang)協議，約定雙方的(de)權利(li)義務。

公益(yi)性崗(gang)位勞(lao)動(dong)合(he)同不適(shi)用《勞(lao)動(dong)合(he)同法(fa)》有關無固(gu)定期限勞(lao)動(dong)合(he)同的規定以及支付(fu)經濟補償的規定。

第十四(si)條  用(yong)人(ren)單位應當在招用(yong)公(gong)益性崗位上(shang)崗人(ren)員(yuan)之日(ri)起(qi)30日(ri)內向人(ren)力社保部(bu)門報備勞動合同（上(shang)崗協議(yi)），并(bing)為(wei)其辦(ban)理(li)就業登記(ji)等手續，其中非全日(ri)制崗位人(ren)員(yuan)也(ye)可(ke)由勞動者按(an)規定辦(ban)理(li)靈活就業登記(ji)手續。

第十(shi)五條  用人(ren)單位應當健全公益(yi)性崗(gang)(gang)位上(shang)崗(gang)(gang)人(ren)員的日常管(guan)理(li)制(zhi)度，開展培訓(xun)教育(yu)，明確工作職責，完(wan)善考(kao)勤制(zhi)度，制(zhi)定(ding)考(kao)核獎(jiang)懲辦法，并定(ding)期向人(ren)力(li)社保部門(men)報送公益(yi)性崗(gang)(gang)位工資(zi)發放(fang)、崗(gang)(gang)位履(lv)(lv)職、履(lv)(lv)行勞動(dong)合同（上(shang)崗(gang)(gang)協議(yi)）等情況。

公益性崗位上崗人員應當自覺遵守用人單位的勞動(dong)紀律和規章制度，認真完(wan)成(cheng)崗位工作(zuo)任務(wu)。

第十六條  有下列情形之一的，上崗(gang)人員退出公益性崗(gang)位(wei)，勞動合同（上崗(gang)協議）同時終止或解除(chu)：

 （一）與其(qi)他用人單(dan)位(wei)建立全日制勞動(dong)關系的(de)；

（二(er)）領(ling)取營(ying)業(ye)證(zheng)照，擔任單位(wei)法定代表人、合伙(huo)企(qi)業(ye)合伙(huo)人、個(ge)(ge)人獨(du)資企(qi)業(ye)投資人、個(ge)(ge)體工商戶(hu)經營(ying)者，或(huo)擔任企(qi)業(ye)董(dong)事、監(jian)事、高級管理人員等的(de)；

（三）擔任(ren)村（社區(qu)）“兩委”成員的；

（四）弄虛作(zuo)假獲取(qu)公益性崗(gang)位上崗(gang)資格(ge)的；

（五）《勞(lao)動(dong)(dong)合同(tong)法》等(deng)法律法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定可以終止或解除勞(lao)動(dong)(dong)合同(tong)的情形。

第十七(qi)條  用(yong)人(ren)(ren)單位與上崗(gang)(gang)人(ren)(ren)員(yuan)終止(zhi)或(huo)解除(chu)勞動合(he)同（上崗(gang)(gang)協議）后(hou)，應當在(zai)終止(zhi)或(huo)解除(chu)之(zhi)日起15日內將人(ren)(ren)員(yuan)名單報送所在(zai)地人(ren)(ren)力社保部門(men)，并及時辦理就業登記注銷手(shou)續(xu)。

第十八(ba)條  對(dui)退出(chu)公益性崗位的未就(jiu)業(ye)人員，人力社保部門應當繼(ji)續開展跟蹤服務(wu)(wu)，提供有針對(dui)性的職業(ye)技能培訓、職業(ye)指導、職業(ye)介紹等服務(wu)(wu)，幫助其盡快實現再就(jiu)業(ye)。

第四章  崗位待遇與補貼管理

第(di)十九條  用人單位(wei)應(ying)當合(he)理確定公(gong)益性崗(gang)位(wei)上崗(gang)人員(yuan)的工資(zi)水(shui)平。全日(ri)制崗(gang)位(wei)工資(zi)不得低(di)(di)于當地月最(zui)低(di)(di)工資(zi)標準，非全日(ri)制崗(gang)位(wei)不得低(di)(di)于當地小(xiao)時(shi)最(zui)低(di)(di)工資(zi)標準。

第(di)二十條  用人(ren)單位應當依法為符合條件的(de)公益性崗(gang)位上(shang)崗(gang)人(ren)員參加社會(hui)保險。

第二十一條(tiao)  對通(tong)過公益性(xing)崗位(wei)(wei)安置(zhi)就業困難人(ren)員的(de)用人(ren)單位(wei)(wei)，可按(an)規定申領公益性(xing)崗位(wei)(wei)社會保(bao)險補(bu)貼(tie)(tie)和崗位(wei)(wei)補(bu)貼(tie)(tie)（以下統稱為公益性(xing)崗位(wei)(wei)補(bu)貼(tie)(tie)）。

社會(hui)保險(xian)補貼(tie)標準(zhun)按用(yong)人單(dan)位為上崗人員實際繳納(na)的職(zhi)工(gong)(gong)基本養老保險(xian)費、職(zhi)工(gong)(gong)基本醫療(liao)保險(xian)費和失業保險(xian)費之和確定(ding)，崗位補貼(tie)標準(zhun)參照當(dang)地最低工(gong)(gong)資標準(zhun)確定(ding)。

第二十二條  公益性(xing)崗(gang)位(wei)補(bu)(bu)貼期(qi)限一般不超過3年(nian)(nian)，距離法(fa)定(ding)(ding)退休(xiu)年(nian)(nian)齡不足5年(nian)(nian)的(de)可(ke)延長至法(fa)定(ding)(ding)退休(xiu)年(nian)(nian)齡，以初次核定(ding)(ding)其享受公益性(xing)崗(gang)位(wei)補(bu)(bu)貼時(shi)的(de)年(nian)(nian)齡為準。對公益性(xing)崗(gang)位(wei)補(bu)(bu)貼期(qi)滿后仍然難(nan)以通過其他(ta)渠道(dao)實現就業(ye)的(de)大齡就業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)員、零就業(ye)家庭成員、重(zhong)度(du)殘疾人(ren)(ren)等(deng)特(te)殊困(kun)難(nan)人(ren)(ren)員，可(ke)再(zai)次按(an)程序通過公益性(xing)崗(gang)位(wei)予以安置(zhi)，公益性(xing)崗(gang)位(wei)補(bu)(bu)貼期(qi)限重(zhong)新計算，并報送省級人(ren)(ren)力社保、財(cai)政部門備案(an)，累計安置(zhi)次數原則上不超過2次。

第(di)二十(shi)三條(tiao)  用人(ren)單位向人(ren)力(li)社保部(bu)門申請補貼，應當提交公益性崗位補貼申請表（附件3）和工資發放清單、社保繳納憑證等材料(liao)，人(ren)力(li)社保部(bu)門在30個工作日內辦結。

第五章  監督管理

第二十(shi)四條(tiao)  人力(li)社保部門應當健全公益性崗位(wei)(wei)日常檢查制(zhi)度(du)、情(qing)況通報制(zhi)度(du)，指導(dao)用人單(dan)位(wei)(wei)規范公益性崗位(wei)(wei)和(he)人員管理、資(zi)金管理。對弄虛(xu)作假獲取公益性崗位(wei)(wei)上崗資(zi)格或補貼資(zi)金的(de)，按規定追(zhui)究(jiu)當事人責任。

第二(er)十五條  財政部門應當加強(qiang)對公益(yi)性(xing)崗位補貼資金(jin)(jin)使用的(de)監督檢查，依(yi)法查處截留挪用、虛報(bao)冒(mao)領資金(jin)(jin)的(de)行為。

第二(er)十(shi)六條  用人(ren)單(dan)位應當加強財(cai)務管理，規范補(bu)貼資金(jin)申領使用，自覺接受(shou)人(ren)力社保、財(cai)政、審(shen)計等部(bu)門的監督檢(jian)查(cha)。

第六章  附則

第二十七條  機(ji)關事業單位(wei)開(kai)發的(de)公(gong)益(yi)性崗位(wei)，可采取(qu)勞務派(pai)遣(qian)方式，由勞務派(pai)遣(qian)單位(wei)與上(shang)崗人員簽訂勞動合同(tong)，并辦理公(gong)益(yi)性崗位(wei)補貼申領。

第二十八條  設區市人力社(she)保部(bu)門、財(cai)政部(bu)門可按照(zhao)本辦法對日常(chang)監督管理作出細化規定(ding)。

第(di)二(er)十九(jiu)條(tiao)  本辦(ban)法自2025年3月1日起施行(xing)，本辦(ban)法施行(xing)前安(an)(an)置就業(ye)困難人員的(de)公益(yi)性崗位，未出(chu)(chu)現本辦(ban)法第(di)十六條(tiao)規定(ding)的(de)退出(chu)(chu)情形(xing)的(de)，可安(an)(an)置至政策享(xiang)受期滿。《浙(zhe)江省(sheng)人力資(zi)源和社會保障廳(ting) 浙(zhe)江省(sheng)財(cai)政廳(ting)關于印發(fa)(fa)〈浙(zhe)江省(sheng)公益(yi)性崗位開發(fa)(fa)管(guan)理(li)暫(zan)行(xing)辦(ban)法〉的(de)通知》（浙(zhe)人社發(fa)(fa)〔2015〕133號）同時廢止。

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