市(shi)科(ke)委介紹，為(wei)進一(yi)步(bu)落實全面深(shen)化(hua)改革部署要求，根(gen)據市(shi)委、市(shi)政府(fu)關于(yu)我市(shi)企(qi)業投入基(ji)礎研究(jiu)(jiu)情況的指(zhi)示精神，以強(qiang)(qiang)化(hua)企(qi)業科(ke)技創新主體地(di)位(wei)和(he)創新策源功能(neng)為(wei)導向，優化(hua)基(ji)礎研究(jiu)(jiu)多元投入結構為(wei)目標，通過政府(fu)引(yin)導和(he)服務(wu)保障，致力(li)于(yu)更好激(ji)發企(qi)業基(ji)礎研究(jiu)(jiu)和(he)原始創新活力(li)，在制度層(ceng)面提出鼓勵引(yin)導企(qi)業加大基(ji)礎研究(jiu)(jiu)投入的措施(shi)，現結合上海企(qi)業發展實際，制訂《上海市(shi)支持企(qi)業加強(qiang)(qiang)基(ji)礎研究(jiu)(jiu) 增強(qiang)(qiang)高質量(liang)發展新動能(neng)的若干(gan)措施(shi)》（以下簡稱(cheng)《若干(gan)措施(shi)》）。政策解讀及(ji)“一(yi)圖(tu)讀懂”詳見↓

《若干措施》出臺意義

（一）進一步(bu)提(ti)升企(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)主體地(di)位。科(ke)技(ji)領軍(jun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)是國(guo)家戰略科(ke)技(ji)力(li)量的(de)重要(yao)組成部分(fen)，在滬央企(qi)(qi)(qi)、地(di)方國(guo)企(qi)(qi)(qi)及各類新(xin)(xin)興產業(ye)領域的(de)民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)是上海經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)基石。《若干措(cuo)施》的(de)出臺(tai)可以充分(fen)發(fa)揮科(ke)技(ji)領軍(jun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)作為(wei)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)主體的(de)主力(li)軍(jun)作用，有助(zhu)于發(fa)展(zhan)壯大國(guo)家戰略科(ke)技(ji)力(li)量。

（二）進(jin)一步優(you)化(hua)(hua)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)多(duo)元(yuan)(yuan)投入結構。從(cong)國際情況來看(kan)，主要創新型國家和地區的基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)資金(jin)渠道更為多(duo)元(yuan)(yuan)，來自政府、企業和社(she)會等多(duo)個(ge)方(fang)面。從(cong)上(shang)海情況來看(kan)，企業基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)經費支出占全社(she)會基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)經費支出比(bi)重(zhong)還(huan)有(you)(you)較(jiao)大(da)提升空間，出臺引(yin)導企業加強基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的政策文(wen)件，有(you)(you)助于進(jin)一步優(you)化(hua)(hua)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)多(duo)元(yuan)(yuan)投入結構。

（三）進一(yi)步服(fu)務上海(hai)國(guo)際科(ke)(ke)創(chuang)中(zhong)心(xin)建設。當前，上海(hai)正處于(yu)推進國(guo)際科(ke)(ke)技創(chuang)新中(zhong)心(xin)向“強(qiang)(qiang)功(gong)能(neng)”躍(yue)升(sheng)的(de)關鍵時期，深入(ru)布局(ju)更有(you)前瞻(zhan)性(xing)、更有(you)原創(chuang)性(xing)、更有(you)持久力的(de)基礎研究(jiu)，有(you)利于(yu)提(ti)(ti)升(sheng)科(ke)(ke)技領軍(jun)企業創(chuang)新發展的(de)深度(du)(du)和(he)厚(hou)度(du)(du)，為(wei)增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)際科(ke)(ke)創(chuang)中(zhong)心(xin)科(ke)(ke)技創(chuang)新策(ce)源功(gong)能(neng)和(he)高端產(chan)業引領功(gong)能(neng)提(ti)(ti)供堅實支撐。

《若干措施》主要內容

《若干(gan)措施》共三個方面(mian)、九條(tiao)內容：

（一）充(chong)(chong)分發(fa)(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)在(zai)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)布(bu)局和組織(zhi)實(shi)施(shi)(shi)中的(de)(de)重要作用。一是支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)參與(yu)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)決策咨詢。健全企(qi)(qi)業(ye)參與(yu)科學(xue)決策的(de)(de)長效機制(zhi)；提高(gao)市(shi)級科技(ji)計(ji)劃項目(mu)專(zhuan)家(jia)庫中企(qi)(qi)業(ye)專(zhuan)家(jia)的(de)(de)比(bi)例(li)，對于面向(xiang)產業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)應用基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)項目(mu)，更多(duo)采納企(qi)(qi)業(ye)評價。二是支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)與(yu)政府(fu)(fu)深入(ru)實(shi)施(shi)(shi)“探(tan)索者計(ji)劃”。充(chong)(chong)分發(fa)(fa)揮政府(fu)(fu)引導作用，吸納更多(duo)科技(ji)領軍企(qi)(qi)業(ye)加入(ru)。三是支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)導的(de)(de)產學(xue)研(yan)(yan)(yan)深度(du)合作。支持(chi)本市(shi)高(gao)校聯合企(qi)(qi)業(ye)建設協同(tong)創(chuang)新中心(xin)，政府(fu)(fu)、企(qi)(qi)業(ye)按照1：1比(bi)例(li)共同(tong)出資，圍繞行業(ye)關鍵科學(xue)和技(ji)術問題開(kai)展應用為導向(xiang)的(de)(de)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。

（二）著力(li)引導和支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)加大基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)投入。一(yi)是支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)持(chi)續提升(sheng)基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)投入力(li)度。對具有較強科技創新實力(li)、有較大基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)投入的(de)企(qi)業(ye)(ye)，每年按標準給予總額(e)不超過1000萬元的(de)一(yi)次(ci)性財政補助(zhu)。二是支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)設立(li)或(huo)捐贈基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)公益(yi)基金。對企(qi)業(ye)(ye)、社會力(li)量設立(li)的(de)基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)公益(yi)基金會在滬支持(chi)的(de)基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)項目，按照基金會投入的(de)50%給予共同(tong)支持(chi)。

（三）著力營(ying)造有(you)利于(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究的(de)外部環(huan)境。一是支(zhi)(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)使用(yong)(yong)科(ke)學儀(yi)器設(she)施(shi)共享(xiang)服務。對本市(shi)注(zhu)冊企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利用(yong)(yong)大(da)型科(ke)學儀(yi)器設(she)施(shi)、國家(jia)重大(da)科(ke)技基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)等(deng)(deng)(deng)(deng)開(kai)展高水(shui)平基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究產生的(de)費用(yong)(yong)，通過“科(ke)技創新券”、張江(jiang)專項發展資金等(deng)(deng)(deng)(deng)給予(yu)補助。二是支(zhi)(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)享(xiang)受稅收優(you)惠政策。對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)出(chu)(chu)資給非營(ying)利性(xing)科(ke)研(yan)機構、高等(deng)(deng)(deng)(deng)學校和政府性(xing)自(zi)然科(ke)學基(ji)(ji)(ji)金用(yong)(yong)于(yu)(yu)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究的(de)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，按(an)100%在稅前加(jia)(jia)計(ji)扣除。三是支(zhi)(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)完(wan)善考核評價體系。引導(dao)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)動布局基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究并加(jia)(jia)強(qiang)考核，在年報(bao)統(tong)計(ji)表(biao)中(zhong)單列基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)類目，根(gen)據規(gui)定加(jia)(jia)計(ji)視同于(yu)(yu)利潤。對承擔上海市(shi)重點實驗室等(deng)(deng)(deng)(deng)建設(she)任務的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，依托建設(she)主(zhu)(zhu)體年度(du)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究投入(ru)占總研(yan)發支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)的(de)比例(li)不低于(yu)(yu)10%。四是加(jia)(jia)強(qiang)統(tong)計(ji)監測(ce)和宣傳(chuan)引導(dao)。加(jia)(jia)強(qiang)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究活動的(de)動態跟蹤監測(ce)和投入(ru)統(tong)計(ji)歸集的(de)指導(dao)。對在基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究方面(mian)取得突出(chu)(chu)成果、做出(chu)(chu)重要貢獻(xian)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)(jia)強(qiang)宣傳(chuan)鼓勵。

政策解讀Q&A

Q：出臺《若干措施》，有哪些重要考慮因素？

A：一是(shi)國(guo)家層(ceng)面下發一系(xi)列(lie)關(guan)于(yu)提(ti)升科技(ji)創(chuang)新型(xing)企(qi)業能力相關(guan)文件，本市層(ceng)面也出臺了《關(guan)于(yu)加快推動基礎研究高質量發展(zhan)的若(ruo)干意見》、《上海市企(qi)業投入基礎研究合(he)同(tong)登記操作指引（試行(xing)）》等文件，針對新的發展(zhan)形(xing)勢提(ti)出了更高要求。

二(er)是(shi)上(shang)海基礎(chu)研(yan)究(jiu)資金中，主要資金渠道(dao)來自政府(fu)，在多(duo)元(yuan)投入的結構上(shang)有(you)待(dai)進一步優化。特別是(shi)上(shang)海企業基礎(chu)研(yan)究(jiu)經費支(zhi)出占全(quan)社會基礎(chu)研(yan)究(jiu)經費支(zhi)出的比重與(yu)發達國家水平還存(cun)在差(cha)距。

三是目前已(yi)有政(zheng)策(ce)文件中，主要涉及基礎研究總(zong)體工作部(bu)署或具體合同登(deng)記指引，缺(que)少針(zhen)對(dui)企業基礎研究的(de)系統性政(zheng)策(ce)文件。基于上(shang)述考慮因素，出(chu)臺《若(ruo)干措施(shi)》。

Q：《若干措施》有哪些預期(qi)目標？

A：通過“授(shou)企以魚”，從(cong)財政補助、經費配(pei)套(tao)、稅收優惠等方面(mian)強化基礎研究保障，提高企業和社會力(li)量(liang)對基礎研究投(tou)入的動力(li)和積極性(xing)。

“授企(qi)以漁(yu)”，賦予企(qi)業(ye)更大的基礎(chu)研(yan)究決策權、支持企(qi)業(ye)使用科(ke)學儀器設施(shi)共享服務(wu)、支持企(qi)業(ye)完善考核評價體系。

Q：《若干(gan)措施》有何特(te)色亮點(dian)？

A:《若干措施》著眼于強化企(qi)業科技創(chuang)新主體地位和創(chuang)新策源功能，圍繞強化企(qi)業“出(chu)題(ti)人(ren)”“答題(ti)人(ren)”“閱卷(juan)人(ren)”作用，重點突出(chu)企(qi)業基(ji)礎研究(jiu)決策、投入、組織(zhi)、創(chuang)新生態。

 在(zai)基礎(chu)研(yan)究(jiu)決策(ce)方面，健全(quan)企業參與(yu)科(ke)學(xue)決策(ce)的長(chang)效機制，提高市級科(ke)技計(ji)劃項(xiang)目專(zhuan)家庫(ku)中企業專(zhuan)家的比(bi)例，對于面向(xiang)產(chan)業發展的應用基礎(chu)研(yan)究(jiu)項(xiang)目，更多采納(na)企業評價。

在基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)投(tou)入(ru)方面(mian)，對具有(you)較強科技(ji)創新實力(li)、有(you)較大基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)投(tou)入(ru)的企(qi)(qi)業，每年按標準給予一次性財政(zheng)補(bu)助(zhu)；同時，對企(qi)(qi)業、社會(hui)力(li)量設立的基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)公益基(ji)金會(hui)在滬支持的基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)項目(mu)，按照一定比例給予共(gong)同支持。

在(zai)基礎研(yan)(yan)究組(zu)織(zhi)方面，充(chong)分發揮政府(fu)(fu)引導(dao)作用，吸納更多科技領軍企業(ye)(ye)加入“探索者計劃”；支持企業(ye)(ye)主導(dao)的(de)產學(xue)研(yan)(yan)深(shen)度合作，政府(fu)(fu)、企業(ye)(ye)共同出資，圍繞行業(ye)(ye)關鍵科學(xue)和技術問題開(kai)展應用為(wei)導(dao)向的(de)基礎研(yan)(yan)究。

在基礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)生(sheng)態方面(mian)，通(tong)過“科(ke)技創新券”、張江專項發展資(zi)金等(deng)支(zhi)持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)使用(yong)(yong)科(ke)學儀(yi)器設(she)(she)施共(gong)享服務；支(zhi)持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)用(yong)(yong)于基礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)的(de)支(zhi)出(chu)享受稅收優惠政(zheng)策；引導(dao)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)單列基礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)支(zhi)出(chu)類目，規定承擔全(quan)國(guo)重點實(shi)驗室(shi)、上海市重點實(shi)驗室(shi)等(deng)建設(she)(she)任務的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)基礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)投入(ru)比例；加(jia)強(qiang)對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)基礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)活(huo)動的(de)動態跟(gen)蹤(zong)監測和投入(ru)統計歸(gui)集指導(dao)，并(bing)加(jia)強(qiang)宣傳鼓勵。

轉載自：上海發布

資料：市科(ke)委(wei)

文章來源：上海企(qi)業服務