廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關于印發《廣東省公益性崗位開發管理辦法》的通知
粵人社規〔2025〕15號
各(ge)地(di)級以上市人(ren)力資(zi)源和(he)社會保障局、財政局：
現將《廣(guang)東省公益(yi)性崗位開(kai)發管理辦(ban)法》印發你(ni)們，請結合(he)實際認(ren)真(zhen)貫徹(che)落實。
 廣(guang)東(dong)省人(ren)力(li)資源和社會保障廳(ting) 廣(guang)東(dong)省財政廳(ting)
2025年4月(yue)9日
廣東省公益性崗位開發管理辦法
第一章 總則
第(di)一條(tiao) 為進(jin)一步健全困難(nan)群體就(jiu)業(ye)援助(zhu)機制，發揮公益性(xing)崗位兜底安置作(zuo)用，促進(jin)高質量(liang)充分(fen)就(jiu)業(ye)，根(gen)據《人力資源社(she)會保障部(bu) 財政(zheng)部(bu)關于做好公益性(xing)崗位開發管(guan)理有(you)關工作(zuo)的通知》（人社(she)部(bu)發〔2019〕124號）等規(gui)定，制定本辦法(fa)。
第二條 本(ben)辦法所稱公益性(xing)崗(gang)位(wei)，是(shi)指根據(ju)社會公共利益需要，由各類用人(ren)單位(wei)開發，經人(ren)力資源社會保障部門認定(ding)，從就(jiu)業補助(zhu)資金(jin)給予(yu)補助(zhu)扶持，用于安置就(jiu)業困難(nan)人(ren)員等(deng)重點群體就(jiu)業的崗(gang)位(wei)。
公益(yi)(yi)(yi)性崗位(wei)(wei)包含城鎮公益(yi)(yi)(yi)性崗位(wei)(wei)和鄉村公益(yi)(yi)(yi)性崗位(wei)(wei)，鄉村公益(yi)(yi)(yi)性崗位(wei)(wei)可在協議形式、合同期限、工資待(dai)遇、意外保險等(deng)方面適用本辦法相關特殊規定。
第三條 公益性(xing)崗位的(de)(de)安置(zhi)對(dui)象(xiang)(xiang)為本省人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)部門(men)認定的(de)(de)就(jiu)業困難人(ren)員(yuan)。鞏固(gu)拓(tuo)展(zhan)脫貧(pin)(pin)攻堅成果(guo)政策銜接期間，本省戶籍有勞動(dong)能(neng)力和就(jiu)業意(yi)愿的(de)(de)脫貧(pin)(pin)勞動(dong)力納入安置(zhi)對(dui)象(xiang)(xiang)范(fan)圍(wei)。
第四條(tiao) 人力(li)資(zi)源社會(hui)保障部門(men)牽頭負(fu)責(ze)公益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)位(wei)開發管理工作，會(hui)同財(cai)政部門(men)制定公益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)位(wei)相關(guan)政策(ce)。財(cai)政部門(men)負(fu)責(ze)做(zuo)好(hao)(hao)落實(shi)公益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)位(wei)政策(ce)的財(cai)政保障，會(hui)同人力(li)資(zi)源社會(hui)保障部門(men)做(zuo)好(hao)(hao)資(zi)金支(zhi)出使用情(qing)況的監督。公共就業服務機構(gou)具體(ti)負(fu)責(ze)公益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)位(wei)的日常管理工作。
第二章 崗位開發
第(di)五條(tiao) 縣級以上人力(li)(li)資(zi)源社會(hui)保障部(bu)(bu)門應當會(hui)同(tong)財政部(bu)(bu)門，根據就業困(kun)難人員(yuan)數量(liang)和(he)需求、社會(hui)公共利益(yi)需要、資(zi)金承(cheng)受能力(li)(li)等情況，按照“盡力(li)(li)而(er)為、量(liang)力(li)(li)而(er)行”的原則(ze)，制(zhi)定本地區公益(yi)性(xing)崗位開發計劃，合理確定公益(yi)性(xing)崗位開發規模。
第六條 市、縣兩級(ji)人民政(zheng)府相關部門(men)，鄉鎮(zhen)（街道）、社區（行政(zheng)村）等，可(ke)根據(ju)本(ben)區域社會公(gong)(gong)共利益需要，組織開(kai)發公(gong)(gong)益性崗位(wei)(wei)(wei)。公(gong)(gong)益性崗位(wei)(wei)(wei)一(yi)般不包括(kuo)機(ji)關事業單位(wei)(wei)(wei)的管理(li)類、專業技術(shu)類崗位(wei)(wei)(wei)，主要包括(kuo)以下類別：
（一）公共管理類崗(gang)位(wei)。包括交通(tong)值守、治安(an)巡防、市政(zheng)管理、公共環境衛生，以及鄉鎮（街道）、社區(qu)（行政(zheng)村）的勞動(dong)就業、社會保障、勞動(dong)維權、社會救助、社區(qu)矯正、群團工作(zuo)等(deng)崗(gang)位(wei)；
（二）公(gong)共服務(wu)類(lei)崗位。包括鄉鎮(zhen)（街道）、社區（行政村）的道路建設(she)與維護(hu)、水利工程及水利設(she)施(shi)建設(she)與管護(hu)、就(jiu)業社保(bao)(bao)(bao)協管、公(gong)共設(she)施(shi)管護(hu)、耕地(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)、河湖巡查與管護(hu)、垃圾(ji)污(wu)水處理(li)、廁所糞污(wu)無害化(hua)處理(li)、河塘清淤整(zheng)治、婦幼(you)保(bao)(bao)(bao)健、農(nong)村物流快遞(di)收發、保(bao)(bao)(bao)潔保(bao)(bao)(bao)安、托老托幼(you)助(zhu)殘(can)、造林(lin)綠化(hua)等崗位。
（三）后勤(qin)保障(zhang)類崗(gang)位。包括機關事業單位和國有企(qi)業、集體企(qi)業、社會(hui)組織(zhi)等(deng)單位的保潔、保綠、保安等(deng)后勤(qin)保障(zhang)相關崗(gang)位。
（四）地級以(yi)上(shang)市人力資源社會(hui)保障部(bu)門確定的其他公益性崗位。
第七條(tiao) 用(yong)人單位(wei)(wei)開發公(gong)益性崗(gang)位(wei)(wei)，應當(dang)向當(dang)地(di)公(gong)共就(jiu)業服務機構提出崗(gang)位(wei)(wei)申報(bao)，申報(bao)內容(rong)包括設(she)定事由，以及崗(gang)位(wei)(wei)類別、名稱(cheng)、數量、期限和工(gong)作內容(rong)、工(gong)作要求(qiu)、工(gong)資待遇等。用(yong)人單位(wei)(wei)不(bu)得將已聘用(yong)有人員在崗(gang)的(de)崗(gang)位(wei)(wei)作為公(gong)益性崗(gang)位(wei)(wei)進行申報(bao)。
對認定通過(guo)的(de)崗(gang)位(wei)申報，公(gong)共(gong)就業服務機構應(ying)(ying)當納(na)(na)入(ru)本地區公(gong)益(yi)性崗(gang)位(wei)目(mu)錄。崗(gang)位(wei)目(mu)錄應(ying)(ying)當及時更(geng)新，納(na)(na)入(ru)目(mu)錄1年以上(shang)未成功招聘的(de)崗(gang)位(wei)可以清退。
第三章 人員招聘
第八條 公(gong)益性崗位應當面向社(she)會公(gong)開招聘，用(yong)人單位可(ke)自主發布(bu)招聘公(gong)告，也可(ke)由公(gong)共就業(ye)服務機構、行業(ye)主管部門(men)、鄉鎮(zhen)人民政府(fu)（或(huo)街道辦事處）等統(tong)一組織招聘。
招聘(pin)公(gong)告應(ying)明確擬聘(pin)任崗(gang)位的崗(gang)位名稱(cheng)、薪酬(chou)待遇(yu)、工(gong)作內容(rong)、工(gong)作要(yao)求、工(gong)作地點等(deng)內容(rong)，公(gong)告時(shi)間不(bu)少(shao)于5個(ge)工(gong)作日。非由公(gong)共(gong)就(jiu)業服務機構組織招聘(pin)的，應(ying)當同步將招聘(pin)公(gong)告在當地人力資源社會(hui)保障部門(men)門(men)戶網站、廣東公(gong)共(gong)求職招聘(pin)服務平(ping)臺、“粵就(jiu)業”小程(cheng)序等(deng)渠道發(fa)布。
第(di)九條(tiao) 公共就(jiu)業服(fu)務機構、各(ge)類基層(ceng)就(jiu)業服(fu)務平臺應當(dang)及時向服(fu)務范圍內的(de)就(jiu)業困難(nan)人(ren)(ren)員等群體(ti)推(tui)送崗位信息(xi)，向用人(ren)(ren)單位推(tui)薦有上崗意(yi)愿(yuan)且符合條(tiao)件的(de)人(ren)(ren)員信息(xi)。
符(fu)合條(tiao)件的應(ying)聘人(ren)員數量(liang)超過擬(ni)招聘崗(gang)位數量(liang)的，公(gong)共(gong)就(jiu)業服務機(ji)構應(ying)根據(ju)相關(guan)人(ren)員年齡、家庭(ting)等(deng)并綜(zong)合人(ren)崗(gang)匹(pi)配因素進行排(pai)(pai)序。公(gong)益性崗(gang)位優(you)先安(an)排(pai)(pai)距離(li)法定退休年齡不足5年人(ren)員和(he)零就(jiu)業家庭(ting)成員；鄉村公(gong)益性崗(gang)位優(you)先安(an)排(pai)(pai)“無(wu)法離(li)鄉、無(wu)業可扶、無(wu)力脫貧”且有能力勝任崗(gang)位工作的脫貧勞動力。
第十條(tiao) 用(yong)人(ren)單位確定擬(ni)聘用(yong)人(ren)員后，應當向當地(di)公共(gong)就業(ye)(ye)服(fu)務機(ji)構報送擬(ni)聘用(yong)人(ren)員名單，由公共(gong)就業(ye)(ye)服(fu)務機(ji)構向社會(hui)公示(shi)，公示(shi)時間為3個(ge)工作日(ri)。
第十一條 對公示通(tong)(tong)過的擬聘用人員，用人單位應與其依法簽訂勞動合同，約(yue)定雙(shuang)方權利(li)、義務。無法簽訂勞動合同的，應當通(tong)(tong)過勞務協議等其他形式約(yue)定雙(shuang)方權利(li)、義務。
第四章 崗位待遇和保障
第十二條 用(yong)人單位應當根據崗位性質、工作時間等因(yin)素，合理確定(ding)工資(zi)(zi)水平。全日制崗位工資(zi)(zi)不得低于(yu)當地(di)(di)月最低工資(zi)(zi)標準，非全日制崗位不得低于(yu)當地(di)(di)小時最低工資(zi)(zi)標準。
第十(shi)三條(tiao) 用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)應(ying)當依法(fa)為城鎮公益(yi)性(xing)崗位(wei)安置對象參(can)加(jia)社(she)會保(bao)險。對其他(ta)符(fu)合勞動(dong)關系情形(xing)的(de)公益(yi)性(xing)崗位(wei)安置對象，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)也(ye)應(ying)當依法(fa)為其參(can)加(jia)社(she)會保(bao)險。
對鄉村公益性崗(gang)位安(an)置對象，符合靈活就業(ye)勞動者等特定人員參(can)加工傷(shang)(shang)保險有關規(gui)定的，用人單位可為(wei)其參(can)加工傷(shang)(shang)保險、繳納(na)工傷(shang)(shang)保險費(fei)。
未參加工傷保險(xian)的鄉(xiang)村公(gong)益性崗位安置(zhi)對(dui)象，用人(ren)單位應當為其購買意(yi)外(wai)傷害保險(xian)。
第(di)十四條(tiao) 人力資(zi)(zi)源(yuan)社會保障(zhang)部門(men)應當按規定(ding)落(luo)實(shi)公益性(xing)崗位扶持政策。補(bu)貼(tie)的條(tiao)件和(he)標(biao)準、申請(qing)程序按照(zhao)就業補(bu)助資(zi)(zi)金使用(yong)管(guan)理(li)有關規定(ding)執行。
第(di)十五(wu)條 公益(yi)性崗(gang)(gang)(gang)位在(zai)崗(gang)(gang)(gang)及補貼期(qi)(qi)限(xian)(xian)最長不超過(guo)3年(nian)。其中(zhong)鄉村公益(yi)性崗(gang)(gang)(gang)位每次(ci)合同(tong)或協議期(qi)(qi)限(xian)(xian)不超過(guo)1年(nian)，期(qi)(qi)滿可(ke)以續(xu)簽(qian)。初次(ci)安置時距(ju)法定退休年(nian)齡不足(zu)5年(nian)的，在(zai)崗(gang)(gang)(gang)及補貼期(qi)(qi)限(xian)(xian)可(ke)延(yan)長至退休。
雙方所簽訂(ding)勞(lao)動合(he)同(tong)或勞(lao)務協議(yi)的期限，最(zui)長(chang)不超過(guo)安置對象可享受(shou)公益性(xing)崗(gang)位補貼(tie)的期限。
對在本辦(ban)法實施之(zhi)日后新進入公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)崗位(wei)的(de)安置對象，其享受城鎮公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)崗位(wei)補貼和鄉村(cun)公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)崗位(wei)補貼的(de)時(shi)段(duan)應予累計。
第十六條 對補貼期(qi)(qi)(qi)限屆滿(man)后(hou)仍然(ran)難(nan)以(yi)通(tong)過(guo)其他渠道實(shi)現就業(ye)(ye)的大齡就業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)員(yuan)(yuan)、零就業(ye)(ye)家庭(ting)成員(yuan)(yuan)、有勞動能力重度殘疾人(ren)等特殊困難(nan)人(ren)員(yuan)(yuan)，可按程序通(tong)過(guo)公益性(xing)崗(gang)位予以(yi)二(er)(er)次安(an)置(zhi)，并報送省級人(ren)力資(zi)源社會保障部門和財(cai)政(zheng)部門備案。相關補貼期(qi)(qi)(qi)限重新計(ji)算，二(er)(er)次安(an)置(zhi)時(shi)距法定退休年(nian)齡不(bu)足5年(nian)的，在崗(gang)及(ji)補貼期(qi)(qi)(qi)限可延長(chang)至退休。二(er)(er)次安(an)置(zhi)補貼期(qi)(qi)(qi)滿(man)后(hou)，不(bu)得繼續安(an)置(zhi)。
補貼期限(xian)內，安置對象更換崗位、續簽合(he)同等情形，不屬于二次(ci)安置。
第五章 崗位管理和監督
第(di)十七條 用人(ren)單位應(ying)當認真履行公(gong)益性崗位人(ren)員(yuan)管理(li)(li)主體責任，建立健全安(an)置對象日常考(kao)(kao)勤、履職(zhi)考(kao)(kao)核、請銷假管理(li)(li)等工作(zuo)機制，每月在(zai)公(gong)益性崗位管理(li)(li)系統錄入相關人(ren)員(yuan)工作(zuo)任務完(wan)成(cheng)及在(zai)崗考(kao)(kao)勤等情(qing)況。
對鄉村(cun)公益性崗位，公共就業服務機構(gou)應按(an)照“誰用人、誰管理(li)”的(de)原則(ze)，指導村(cun)“兩委”做好(hao)安置對象管理(li)，避(bi)免“變相發錢”，防止福利(li)化傾向。
第(di)十八條 公共就業(ye)服務機構(gou)應當(dang)建立健全公益性崗位實名制數據庫(ku)和公益性崗位投訴舉報核(he)查(cha)機制，為相(xiang)關人(ren)員(yuan)(yuan)辦理就業(ye)和失業(ye)登記，動態(tai)掌握公益性崗位人(ren)員(yuan)(yuan)在崗情況(kuang)和待遇保障情況(kuang)，公開(kai)人(ren)員(yuan)(yuan)在崗和補貼發放等情況(kuang)，廣泛接(jie)受社會監督。
第十九條(tiao) 人(ren)(ren)力資源社會(hui)保(bao)障部門應(ying)當加強對用人(ren)(ren)單位(wei)(wei)按規定安(an)(an)排(pai)(pai)安(an)(an)置(zhi)對象(xiang)(xiang)(xiang)上崗(gang)(gang)，以及落實工資收入、社會(hui)保(bao)險待遇(yu)等(deng)情(qing)況的(de)(de)監督檢查，確保(bao)公益性(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)各項制(zhi)度落到實處，及時發(fa)現(xian)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)安(an)(an)排(pai)(pai)優親厚友、挪用克扣相(xiang)關資金等(deng)情(qing)況。對用人(ren)(ren)單位(wei)(wei)在崗(gang)(gang)位(wei)(wei)管理和待遇(yu)保(bao)障等(deng)方面存在不符合規定情(qing)形的(de)(de)，督促其(qi)限(xian)期(qi)整改；對用人(ren)(ren)單位(wei)(wei)存在安(an)(an)置(zhi)不符合條(tiao)件對象(xiang)(xiang)(xiang)、虛報冒領騙(pian)取補貼、“吃空餉”等(deng)違法違規情(qing)形的(de)(de)，責令(ling)清退違規安(an)(an)置(zhi)對象(xiang)(xiang)(xiang)，退回相(xiang)應(ying)財政資金。涉嫌違法犯罪的(de)(de)，依法移交司法機關追究刑事責任(ren)。
第(di)二十條 負責公益性崗位(wei)開(kai)發(fa)、管理(li)、安置、聘用、檢查、監督的相關單(dan)位(wei)和經辦人(ren)員(yuan)應當嚴格履行職責，對(dui)徇(xun)私(si)舞弊(bi)、失職瀆(du)職的，按有(you)關規定處理(li)。
第六章 崗位退出
第二十一條 安置對象(xiang)可根據《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)勞(lao)動(dong)(dong)合同法》《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)勞(lao)動(dong)(dong)合同法實施條例》等(deng)有關(guan)(guan)(guan)規定，與用人單位解除、終(zhong)止勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)(guan)系(xi)（勞(lao)務關(guan)(guan)(guan)系(xi)），退(tui)出(chu)公益性崗位。
安(an)置對象存(cun)在(zai)以下情形之一的，應(ying)當退出(chu)公益性崗位：
（一）與其他用(yong)人單位建立(li)全(quan)日制勞動關(guan)系(xi)的；
（二）擔任(ren)經營主(zhu)體、社會組織（含(han)律師事務所）法定代表人、股東（合伙人）、經營者、負責(ze)人，或(huo)董事、監事、經理、理事等高(gao)級管理人員的；
（三）擔任社區（行(xing)政村(cun)）“兩(liang)委”成員(yuan)的；
（四）已享(xiang)受基本(ben)養老保險待遇的；
（五）違(wei)規獲取(qu)公益性崗位(wei)上崗資格的(de)；
（六）被列入失信(xin)被執行人名單的；
（七）其(qi)他(ta)應當退(tui)出公益性崗位的情(qing)形。
第二(er)十二(er)條 根據《勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)法實施條例(li)》，公益性崗位勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)不適用《勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)法》有關無固定(ding)期限勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)的(de)規定(ding)以及支付經(jing)濟補償的(de)規定(ding)。
第二十三條 安(an)置對象退出公益(yi)性崗(gang)位(wei)(wei)的，用人單(dan)位(wei)(wei)應于3個工作日內向公共就業服務機構報告崗(gang)位(wei)(wei)空缺情況。用人單(dan)位(wei)(wei)有繼續招(zhao)聘意愿的，公共就業服務機構可(ke)將相(xiang)關(guan)(guan)空缺崗(gang)位(wei)(wei)納(na)入本地區公益(yi)性崗(gang)位(wei)(wei)目錄，按(an)本辦法有關(guan)(guan)規(gui)定(ding)重新組(zu)織(zhi)招(zhao)聘。
第(di)二十四條 公共就業(ye)(ye)(ye)服務機構應當做好(hao)補(bu)貼(tie)期(qi)滿退(tui)出崗位的(de)(de)安置對象的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)幫(bang)扶，及時(shi)提供有針(zhen)對性(xing)的(de)(de)技能培訓(xun)、職業(ye)(ye)(ye)指(zhi)導(dao)、崗位介紹、創業(ye)(ye)(ye)支持等服務，幫(bang)助期(qi)滿退(tui)出人員盡(jin)快實現(xian)再就業(ye)(ye)(ye)。
第(di)二十五條(tiao) 用(yong)人單(dan)位于安置(zhi)對象在崗期(qi)間或(huo)補貼期(qi)滿(man)后(hou)，將其轉為(wei)本單(dan)位勞動合同(tong)制用(yong)工(gong)的，可按規定(ding)申請吸納(na)就業困難人員社保補貼，補貼期(qi)限自新合同(tong)簽訂之日起(qi)重新計算。
第七章 附則
第二十六條 本辦法自2025年(nian)4月(yue)9日起施行，有效期5年(nian)。《廣(guang)東(dong)省人(ren)力資源和(he)社會保障廳(ting)(ting) 廣(guang)東(dong)省財政(zheng)廳(ting)(ting)關于修訂(ding)印發(fa)<廣(guang)東(dong)省兜底安(an)置類公益(yi)性崗位開發(fa)管理辦法>的通知》（粵人(ren)社規〔2020〕13號）同時(shi)廢止。
第(di)二十七條 在(zai)本辦法(fa)實施前(qian)已(yi)有(you)安置(zhi)對象在(zai)崗(gang)的公益性崗(gang)位(wei)，所適用規定(ding)與本辦法(fa)不一致的，可按原有(you)關規定(ding)執(zhi)行(xing)至崗(gang)位(wei)期限屆滿。在(zai)本辦法(fa)實施前(qian)已(yi)安置(zhi)在(zai)崗(gang)且首次簽訂勞(lao)動合同或(huo)勞(lao)務協議(yi)時距原法(fa)定(ding)退(tui)休(xiu)(xiu)年(nian)齡不足5年(nian)的，在(zai)崗(gang)期限最長可至延(yan)遲退(tui)休(xiu)(xiu)改革后的法(fa)定(ding)退(tui)休(xiu)(xiu)年(nian)齡，但最長不超(chao)過(guo)5年(nian)。
用人(ren)單(dan)位(wei)(wei)與相關人(ren)員協(xie)商(shang)一致選擇(ze)彈性延遲退休的(de)，其彈性延遲退休時段不予享受公益性崗位(wei)(wei)補貼(tie)、社保補貼(tie)等扶持政策。
; 第(di)二十八條(tiao) 各地現行公益性崗位政策與本辦法(fa)規(gui)定不一致的(de)，應當根據本辦法(fa)修訂完善(shan)。
政策解讀：
