上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境行動方案》的通知

滬府(fu)辦(ban)發〔2025〕1號

各(ge)區人民政府，市政府各(ge)委、辦、局，各(ge)有關單位：

  《上海市聚(ju)焦提升企(qi)業感(gan)受 持續(xu)打造(zao)國際一流營商(shang)環境行動方案》已經市政府同意，現印(yin)發給你(ni)們，請認真按(an)照(zhao)執行。

上海(hai)市人民政(zheng)府辦(ban)公(gong)廳

2025年(nian)1月(yue)24日

上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境行動方案

  率先打造市場化、法治化、國際化一(yi)流(liu)營商環境(jing)，是黨(dang)中央、國務院交給上海的重(zhong)要任務。現就(jiu)我(wo)市聚焦提升(sheng)企業感(gan)受，持續打造國際一(yi)流(liu)營商環境(jing)，制定本方案。

一、深化世界銀行對標改革

  （一）市場準入

  針對企(qi)(qi)業(ye)(ye)登記(ji)(ji)(ji)重復(fu)填報資料(liao)等問(wen)題，推進(jin)“上(shang)海(hai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)登記(ji)(ji)(ji)在線”數智(zhi)化(hua)(hua)升級，強(qiang)化(hua)(hua)申請表單智(zhi)能(neng)(neng)預填、申請材料(liao)智(zhi)能(neng)(neng)生成、申請條件智(zhi)能(neng)(neng)預檢等功能(neng)(neng)。推廣(guang)應(ying)用企(qi)(qi)業(ye)(ye)住(zhu)所(suo)標準化(hua)(hua)登記(ji)(ji)(ji)信息庫，推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)名稱智(zhi)能(neng)(neng)申報、跨區經營(ying)場所(suo)備案和企(qi)(qi)業(ye)(ye)分(fen)支機構登記(ji)(ji)(ji)集中辦理等改革舉措(cuo)。豐富電子營(ying)業(ye)(ye)執照和經營(ying)主體身份碼（企(qi)(qi)業(ye)(ye)碼）應(ying)用場景。（責任單位(wei)：市(shi)市(shi)場監管(guan)局(ju)）

  （二）獲取經營場所

  強化(hua)(hua)重大工程(cheng)審(shen)批(pi)專人服務(wu)、全程(cheng)幫辦、容缺受理、“服務(wu)包”機制(zhi)等(deng)服務(wu)保障。支持重點產業項目(mu)(mu)參(can)照重大工程(cheng)進行(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理。探索制(zhi)訂區域空(kong)間生態(tai)環(huan)(huan)境管(guan)(guan)(guan)(guan)理清單(dan)(dan)和(he)重點項目(mu)(mu)審(shen)批(pi)名(ming)錄(lu)，對未納(na)入重點項目(mu)(mu)審(shen)批(pi)名(ming)錄(lu)且符(fu)合區域空(kong)間生態(tai)環(huan)(huan)境管(guan)(guan)(guan)(guan)理清單(dan)(dan)要(yao)求的建(jian)設項目(mu)(mu)，按照規定(ding)可免于辦理環(huan)(huan)評手續。優化(hua)(hua)不動(dong)產登記(ji)服務(wu)流程(cheng)，提升不動(dong)產登記(ji)網(wang)辦比例。進一(yi)步(bu)深化(hua)(hua)區級(ji)審(shen)批(pi)審(shen)查中心實體化(hua)(hua)運作，提升“一(yi)個中心”統(tong)籌協調和(he)一(yi)站式(shi)(shi)集中服務(wu)能力。提升“一(yi)站式(shi)(shi)施工許可”“一(yi)站式(shi)(shi)綜合竣工驗收”等(deng)改革(ge)成(cheng)效。推廣應用“建(jian)筑師負責制(zhi)”，優化(hua)(hua)制(zhi)度規則和(he)配套舉(ju)措。（責任單(dan)(dan)位：市(shi)規劃資源局、市(shi)住房城鄉建(jian)設管(guan)(guan)(guan)(guan)理委(wei)、市(shi)生態(tai)環(huan)(huan)境局）

  （三）公用基礎設施服務

  推廣電力接入(ru)服(fu)務(wu)包(bao)和契(qi)約(yue)制接電服(fu)務(wu)，適(shi)度超前建(jian)設(she)電力基礎設(she)施(shi)，加快電力接入(ru)。制訂公(gong)共供水企業(ye)(ye)信息公(gong)開管(guan)理(li)(li)規定。強化(hua)園(yuan)區(qu)和商務(wu)樓宇通信配套設(she)施(shi)建(jian)設(she)管(guan)理(li)(li)，保障企業(ye)(ye)自主(zhu)選擇(ze)寬帶資源接入(ru)，實現(xian)移動網絡共同覆蓋。（責任單位(wei)：市(shi)經濟信息化(hua)委、市(shi)水務(wu)局、市(shi)通信管(guan)理(li)(li)局）

  （四）勞動就業服務

  開展平臺(tai)企業(ye)用(yong)工指導(dao)和新就(jiu)業(ye)形態(tai)勞動者權益保護(hu)。升(sheng)(sheng)級(ji)上海公共就(jiu)業(ye)招聘平臺(tai)，推進“15分鐘就(jiu)業(ye)服務圈”建(jian)設(she)，高(gao)質量建(jian)成500個社(she)區就(jiu)業(ye)服務站點，為就(jiu)業(ye)群體和用(yong)人(ren)單位提(ti)供供需匹配、能力提(ti)升(sheng)(sheng)、援(yuan)助幫扶(fu)、創業(ye)指導(dao)等服務。支持更多符合條(tiao)件的企業(ye)結(jie)合實際(ji)需要自(zi)主開展技能人(ren)才評價。深化(hua)(hua)勞動監(jian)察仲裁改革，探索(suo)案前化(hua)(hua)解機制(zhi)，推進勞動糾紛(fen)柔(rou)性化(hua)(hua)解。(責(ze)任單位：市(shi)人(ren)力資源社(she)會保障局）

  （五）金融服務

  鼓勵更多(duo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構參與，推動(dong)更多(duo)企業開(kai)展環境信息披露。開(kai)展上(shang)(shang)海(hai)銀(yin)行(xing)業金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)評價。探索建立以(yi)不動(dong)產、股權等(deng)作(zuo)為信托財產的登記及配套機(ji)制。（責任單位：中國人民(min)銀(yin)行(xing)上(shang)(shang)海(hai)總部(bu)、上(shang)(shang)海(hai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管局、市(shi)委(wei)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)辦）

  （六）國際貿易

  完善(shan)國際經(jing)貿規則咨詢(xun)服務(wu)(wu)機制,支(zhi)持行業協會、國際貿易促進組織等(deng)提供便捷專業的服務(wu)(wu)。擴大高新技術貨物(wu)布控查驗模式(shi)享惠范(fan)圍(wei)，優化(hua)研發檢測(ce)用物(wu)品進口試(shi)點。落實(shi)好提前申報、先放(fang)后檢、電子(zi)放(fang)貨、多式(shi)聯運、電子(zi)證書應用等(deng)改革舉措(cuo)，提升通關便利化(hua)水平。優化(hua)全鏈條服務(wu)(wu)，提升上海船舶服務(wu)(wu)能級。（責任單位：市商務(wu)(wu)委(wei)、上海海關、市交通委(wei)）

  （七）納稅

  落(luo)實稅(shui)收事先(xian)裁定管理辦(ban)法，進一(yi)步提(ti)升(sheng)稅(shui)收服(fu)務水平。優化“納稅(shui)繳費”一(yi)件(jian)事功能應(ying)用(yong)和多語種多渠(qu)道稅(shui)費咨詢服(fu)務體系(xi)。深化“稅(shui)路(lu)通”跨境(jing)(jing)稅(shui)收服(fu)務品牌建設，為(wei)跨境(jing)(jing)納稅(shui)人提(ti)供全(quan)周期(qi)、全(quan)方位(wei)、全(quan)流程涉稅(shui)服(fu)務。推廣應(ying)用(yong)全(quan)面數字化電子發(fa)票(piao)，積(ji)極響應(ying)信用(yong)良好、風險較低企業的(de)數字化電子發(fa)票(piao)用(yong)票(piao)需求，提(ti)升(sheng)企業用(yong)票(piao)便(bian)利度。（責任單(dan)位(wei)：市稅(shui)務局）

  （八）解決商業糾紛

  深化(hua)數(shu)字(zi)法(fa)院建(jian)設，賦能(neng)司(si)法(fa)辦案提質增效。優化(hua)臨(lin)時仲裁制度(du)機(ji)制，強化(hua)對仲裁的(de)(de)司(si)法(fa)支(zhi)持與監督。加快培育國(guo)際一流(liu)仲裁機(ji)構，推動與境外知(zhi)名(ming)仲裁及(ji)爭議解(jie)決機(ji)構建(jian)立資訊互(hu)通(tong)、研究互(hu)動、推介互(hu)利等合(he)作機(ji)制。支(zhi)持商(shang)(shang)事(shi)(shi)調(diao)(diao)解(jie)組織按(an)照市(shi)(shi)場(chang)化(hua)運作的(de)(de)方(fang)式提供專(zhuan)業解(jie)紛服(fu)務，完(wan)善商(shang)(shang)事(shi)(shi)調(diao)(diao)解(jie)配套制度(du)，提升商(shang)(shang)事(shi)(shi)調(diao)(diao)解(jie)的(de)(de)可及(ji)性(xing)及(ji)專(zhuan)業服(fu)務水平。（責(ze)任單位：市(shi)(shi)高院、市(shi)(shi)司(si)法(fa)局、市(shi)(shi)貿促會）

  （九）促進市場競爭

  嚴格(ge)落實(shi)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查制度，對濫用(yong)行(xing)(xing)政(zheng)權(quan)力排除、限制競(jing)爭(zheng)行(xing)(xing)為嚴格(ge)執法(fa)，破(po)除地方保護(hu)、市(shi)(shi)場分割(ge)。完善招(zhao)投標和政(zheng)府(fu)采購全過(guo)程(cheng)監(jian)管(guan)，明確(que)資格(ge)預審(shen)項(xiang)目(mu)準入(ru)范圍，在(zai)政(zheng)府(fu)采購工程(cheng)中預留份額(e)專門面向中小(xiao)企業招(zhao)標。保障(zhang)民營(ying)建筑企業公(gong)平(ping)參與競(jing)爭(zheng)，將(jiang)企業外省(sheng)市(shi)(shi)工程(cheng)業績(ji)和處罰信息(xi)納入(ru)建筑業企業信用(yong)評價。優化知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)公(gong)共(gong)服(fu)務，實(shi)施知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)公(gong)共(gong)服(fu)務普惠工程(cheng)，促進“一站式”知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)集成服(fu)務平(ping)臺優化升級。（責任單位：市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)局、市(shi)(shi)財政(zheng)局、市(shi)(shi)發展(zhan)改革(ge)委、市(shi)(shi)住房城鄉建設管(guan)理(li)委、市(shi)(shi)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)局）

  （十）辦理破產

  完善辦理(li)破(po)產(chan)(chan)(chan)府院聯(lian)動機制(zhi)和配套制(zhi)度，加強企業破(po)產(chan)(chan)(chan)行政事務(wu)協(xie)調。完善重組(zu)和破(po)產(chan)(chan)(chan)重整機制(zhi)，支持以市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)方式開展(zhan)庭外重組(zu)。進一步(bu)優化(hua)破(po)產(chan)(chan)(chan)案(an)件全(quan)流程網上辦案(an)平臺，探索向相關主管部(bu)門在(zai)線(xian)共享破(po)產(chan)(chan)(chan)案(an)件受理(li)等信息。拓寬破(po)產(chan)(chan)(chan)管理(li)人在(zai)線(xian)查(cha)詢破(po)產(chan)(chan)(chan)企業信息的范圍(wei)，提升(sheng)查(cha)詢便利(li)度。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)高(gao)院、市(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)改革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)司法局(ju)、市(shi)(shi)(shi)規劃資源局(ju)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管局(ju)、市(shi)(shi)(shi)稅務(wu)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)數據局(ju)）

二、優化為企整體服務

  （一）政務服務

  1.高效辦(ban)成(cheng)一(yi)(yi)件事(shi)(shi)。以國家“高效辦(ban)成(cheng)一(yi)(yi)件事(shi)(shi)”重點(dian)事(shi)(shi)項清單(dan)為牽引，完(wan)善重點(dian)事(shi)(shi)項清單(dan)管理(li)和常態化推進(jin)機制(zhi)，圍繞人(ren)才引進(jin)、政(zheng)策扶(fu)持、項目審(shen)批(pi)等重點(dian)領(ling)域(yu)和高頻(pin)事(shi)(shi)項，新(xin)推出一(yi)(yi)批(pi)“一(yi)(yi)件事(shi)(shi)”改革事(shi)(shi)項，打造覆蓋企業、個(ge)人(ren)全生命周期(qi)的“一(yi)(yi)件事(shi)(shi)”服務體(ti)系。推動“一(yi)(yi)業一(yi)(yi)證(zheng)”全程網辦(ban)，建立電子(zi)證(zheng)照數據異議處理(li)機制(zhi)。（責任單(dan)位：市政(zheng)府辦(ban)公廳、市數據局、各區政(zheng)府）

  2.拓(tuo)展告知(zhi)承諾(nuo)制(zhi)。完善(shan)告知(zhi)承諾(nuo)信用(yong)信息無感核查和歸集應用(yong)機制(zhi)，壓減企業(ye)辦事(shi)材料，優(you)化辦事(shi)流程。探(tan)索(suo)開展告知(zhi)承諾(nuo)制(zhi)“疊加式”改革，對(dui)特(te)定(ding)行(xing)業(ye)、特(te)定(ding)區域準營項目實(shi)施“一次(ci)承諾(nuo)、一次(ci)審批”。（責任(ren)單(dan)位：市政府(fu)辦公廳(ting)、市司法局、市數(shu)據局、各區政府(fu)）

  3.智(zhi)慧好辦(ban)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。開展“人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)+政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)”行(xing)動，推(tui)進政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)事項(xiang)智(zhi)能(neng)(neng)審批(pi)和申報服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，實現高頻事項(xiang)“線上(shang)專業人(ren)工(gong)幫辦(ban)”全覆蓋，提(ti)升(sheng)申報預填比例、首(shou)辦(ban)成(cheng)功率、線上(shang)人(ren)工(gong)幫辦(ban)接(jie)通率、一分鐘內(nei)首(shou)次響(xiang)應(ying)率、辦(ban)件滿意率。（責任單位：市(shi)政(zheng)府辦(ban)公(gong)廳、市(shi)數(shu)據局、各區政(zheng)府）

  4.線上(shang)線下融合。推進政務(wu)服(fu)務(wu)標準化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、便利(li)化(hua)(hua)建設，依(yi)托(tuo)(tuo)線上(shang)智能(neng)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)系統提升(sheng)線下服(fu)務(wu)水平。依(yi)托(tuo)(tuo)線上(shang)線下政務(wu)服(fu)務(wu)渠道，為企業和群眾提供一站式法律服(fu)務(wu)、金融服(fu)務(wu)、人才服(fu)務(wu)、科創(chuang)服(fu)務(wu)、國際貿易服(fu)務(wu)等增值服(fu)務(wu)。（責任(ren)單(dan)位(wei)：市政府辦公廳(ting)、各(ge)相關部門、各(ge)區政府）

  5.便利異地辦(ban)理(li)。減少跨區域(yu)經營企(qi)業對同一事項的重(zhong)復辦(ban)理(li)，推動各級政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)場(chang)所(suo)按需開設遠(yuan)程(cheng)窗口，運用遠(yuan)程(cheng)身份(fen)核驗(yan)、音視(shi)頻交互(hu)、屏幕共(gong)享等(deng)技術為企(qi)業和群眾提供(gong)遠(yuan)程(cheng)幫辦(ban)服務(wu)，實(shi)現更多政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)事項市內通辦(ban)、長三角跨省(sheng)通辦(ban)。（責任單位：市政(zheng)(zheng)(zheng)府辦(ban)公廳、市數據局、各區政(zheng)(zheng)(zheng)府）

  6.完(wan)善(shan)熱線服(fu)務(wu)。優(you)化12345為企服(fu)務(wu)網上(shang)專項通道(dao)，提供“點(dian)點(dian)通”企業(ye)(ye)版和知(zhi)識庫信息(xi)查(cha)詢(xun)服(fu)務(wu)，便利企業(ye)(ye)辦(ban)(ban)(ban)事(shi)、求助、投訴和政(zheng)策咨詢(xun)。做強“線上(shang)人工幫辦(ban)(ban)(ban)”服(fu)務(wu)，實現企業(ye)(ye)高頻(pin)依申請辦(ban)(ban)(ban)事(shi)事(shi)項直連業(ye)(ye)務(wu)審批部門，助力(li)企業(ye)(ye)高效(xiao)辦(ban)(ban)(ban)事(shi)。（責任(ren)單位：市信訪辦(ban)(ban)(ban)、市政(zheng)府(fu)辦(ban)(ban)(ban)公廳、各(ge)相關(guan)部門、各(ge)區政(zheng)府(fu)）

  （二）政策服務

  1.政(zheng)策評估(gu)。對(dui)經(jing)濟政(zheng)策和非經(jing)濟性政(zheng)策開展(zhan)宏觀政(zheng)策取向一致性評估(gu)，推(tui)進涉企的法規規章、行政(zheng)規范性文件、政(zheng)策的常態化(hua)評估(gu)清理，同向發(fa)(fa)力支持企業和產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)。（責任單位：市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)改革委、市(shi)政(zheng)府辦公廳(ting)、市(shi)司(si)法局、各相關部(bu)門、各區政(zheng)府）

  2.政策(ce)制訂。落實涉(she)企政策(ce)制訂充分(fen)聽(ting)取(qu)經營主體(ti)和(he)商協會意見的(de)工(gong)作要求，普惠性(xing)政策(ce)聽(ting)取(qu)意見原則上中小(xiao)企業比例不低于50%。提高政策(ce)易(yi)讀(du)性(xing)，新出臺的(de)惠企政策(ce)文本力求短小(xiao)精悍、通俗易(yi)懂、直奔主題。（責(ze)任(ren)單(dan)位(wei)：市政府(fu)辦公(gong)廳、市發展(zhan)改革委、各相關部門、各區政府(fu)）

  3.政(zheng)(zheng)策(ce)解(jie)讀(du)。建(jian)(jian)立“處長(chang)(chang)（科長(chang)(chang)）講政(zheng)(zheng)策(ce)”制度，加大重點惠(hui)企政(zheng)(zheng)策(ce)輔導力(li)度。建(jian)(jian)立常態長(chang)(chang)效(xiao)的政(zheng)(zheng)社合作機制，充分發(fa)揮(hui)行業(ye)協會(hui)(hui)、商(shang)會(hui)(hui)、產業(ye)園區等(deng)社會(hui)(hui)組織(zhi)和專(zhuan)業(ye)機構(gou)作用，增強政(zheng)(zheng)策(ce)解(jie)讀(du)的針(zhen)對性和實(shi)效(xiao)性。探索通過短視頻解(jie)讀(du)、政(zheng)(zheng)策(ce)直播等(deng)新(xin)模式和“政(zheng)(zheng)策(ce)公開講”“政(zheng)(zheng)策(ce)會(hui)(hui)客廳(ting)”等(deng)平臺開展惠(hui)企政(zheng)(zheng)策(ce)解(jie)讀(du)，擴大有效(xiao)傳播。（責任單位：市政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)公廳(ting)、市發(fa)展改革(ge)委、各相(xiang)關(guan)部門、各區政(zheng)(zheng)府(fu)）

  4.政(zheng)策(ce)(ce)(ce)申(shen)(shen)(shen)兌。落(luo)實政(zheng)策(ce)(ce)(ce)發布(bu)前對(dui)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)申(shen)(shen)(shen)報條件、申(shen)(shen)(shen)請材料、評審規(gui)則等(deng)(deng)審查要點進行(xing)全量精準標(biao)注的工作(zuo)要求，保障(zhang)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)精準推送(song)和申(shen)(shen)(shen)報提(ti)醒等(deng)(deng)智(zhi)能(neng)服務(wu)。優化“一網通辦”惠企政(zheng)策(ce)(ce)(ce)精準服務(wu)平臺，推進項目申(shen)(shen)(shen)報統一入口、統一取碼、憑碼核撥資金等(deng)(deng)閉環管理。拓展政(zheng)策(ce)(ce)(ce)“免申(shen)(shen)(shen)即享”“直達快享”覆蓋(gai)面。（責任單位：市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)辦公廳(ting)、市(shi)(shi)財政(zheng)局、市(shi)(shi)數據局、各(ge)相關部門、各(ge)區政(zheng)府(fu)(fu)）

  5.政策(ce)指(zhi)導。指(zhi)導各區科學制訂產(chan)業(ye)扶(fu)持政策(ce)，規范招商(shang)引資行(xing)為(wei)，及時糾正地區之間不良競爭行(xing)為(wei)，進一步深化對(dui)企業(ye)跨區遷移的管理(li)和服務。（責任單位：市經濟信息化委、各相關部門、各區政府(fu)）

  （三）要素保障服務

  1.中(zhong)小企業融資(zi)(zi)支持。推動(dong)政(zheng)策性融資(zi)(zi)擔保基金(jin)不斷擴大覆(fu)蓋面(mian)，常態(tai)化開展“商會批次貸(dai)(dai)”等銀企對接活(huo)動(dong)，全(quan)面(mian)落實中(zhong)小微企業無(wu)(wu)縫續貸(dai)(dai)、無(wu)(wu)還本續貸(dai)(dai)政(zheng)策。推廣涉訴企業信(xin)息澄清機制(zhi)及司法信(xin)用數據共享(xiang)共治機制(zhi)，降低企業因涉訴被停貸(dai)(dai)、抽貸(dai)(dai)的風(feng)險。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)工商聯、上(shang)海金(jin)融監管局、市(shi)(shi)(shi)委金(jin)融辦、市(shi)(shi)(shi)經濟信(xin)息化委、市(shi)(shi)(shi)高院）

  2.融(rong)資(zi)增信服務(wu)。優化市(shi)(shi)融(rong)資(zi)信用平臺功(gong)能(neng)，健全信用信息(xi)歸集(ji)共享長效機制，深化數據開發(fa)利用，推動金融(rong)機構加大信用融(rong)資(zi)產品創新研發(fa)和供給，助力銀(yin)企對接和融(rong)資(zi)撮合更便捷。（責任單位(wei)：市(shi)(shi)發(fa)展改革委、市(shi)(shi)委金融(rong)辦(ban)、市(shi)(shi)數據局(ju)、上海金融(rong)監管局(ju)、中國(guo)人民銀(yin)行上海總部）

  3.融(rong)(rong)資(zi)對接(jie)服(fu)務(wu)。建設(she)融(rong)(rong)資(zi)服(fu)務(wu)中心，優化金融(rong)(rong)惠企(qi)“政策包(bao)”和“服(fu)務(wu)包(bao)”,吸引(yin)各(ge)類金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)機構入駐融(rong)(rong)資(zi)服(fu)務(wu)中心,全面提升(sheng)金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)質效。（責任單位(wei)：市委金融(rong)(rong)辦、上海(hai)(hai)金融(rong)(rong)監管(guan)局、中國人民銀(yin)行(xing)上海(hai)(hai)總部、各(ge)區政府）

  4.人才(cai)服務。積極打造“海(hai)聚英才(cai)”賽會平臺(tai)，深化全周期人才(cai)服務“一件事”改革(ge)，優化人才(cai)創(chuang)新創(chuang)業(ye)生態。落實特殊(shu)人才(cai)引進工(gong)作(zuo)，充分發揮重點企(qi)業(ye)在人才(cai)引進落戶中的(de)主導作(zuo)用(yong)，由其自主認(ren)定企(qi)業(ye)發展急需緊(jin)缺的(de)各類(lei)人才(cai)。（責任單位(wei)：市人才(cai)局）

  5.職業技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)。制訂實施多(duo)方參(can)與的上海職業技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)方案，及時更(geng)新(xin)急(ji)需(xu)緊(jin)缺高技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才職業（工(gong)種）目(mu)錄和新(xin)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)項目(mu)目(mu)錄。聚焦(jiao)重(zhong)點(dian)產業強化急(ji)需(xu)緊(jin)缺技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才培(pei)(pei)養。（責任單(dan)位(wei)：市(shi)人(ren)力資源社(she)會保障局、市(shi)教委(wei)）

  6.老舊商(shang)(shang)務(wu)樓(lou)宇更(geng)新(xin)。綜合運用規劃、土地(di)、財政(zheng)、稅收、產業、環保等(deng)支持(chi)政(zheng)策，加快(kuai)中心城區能級較低、空置(zhi)率(lv)較高的(de)老舊商(shang)(shang)務(wu)樓(lou)宇更(geng)新(xin)，提高商(shang)(shang)務(wu)樓(lou)宇資源適配度。（責(ze)任單位：各區政(zheng)府、市規劃資源局、各相關部門）

  7.租賃(lin)住房保(bao)(bao)障(zhang)。聚焦新(xin)市(shi)民、青(qing)年人的租賃(lin)需(xu)求堵點(dian)、痛(tong)點(dian)和難點(dian)，完善多層次保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)租賃(lin)房供應，加大各類(lei)人才公(gong)寓(yu)、租賃(lin)房和過(guo)渡性(xing)“客棧”等供給，打(da)造(zao)一(yi)批“新(xin)時代城市(shi)建設者管理者之家”，為各類(lei)人才和一(yi)線(xian)職(zhi)工提供安居保(bao)(bao)障(zhang)。（責(ze)任單位：市(shi)房屋管理局、市(shi)人才局、各區政府）

  8.跨境(jing)數據流動。制訂中國(上(shang)海)自(zi)由貿易試驗區(qu)及臨港新片(pian)區(qu)數據出境(jing)負面清單及操作指引，指導企業開(kai)展跨境(jing)數據流動，推動更(geng)多領(ling)域先行探(tan)索。（責任單位：市(shi)委網信辦、市(shi)數據局(ju)、浦東新區(qu)政(zheng)府(fu)（上(shang)海自(zi)貿試驗區(qu)管委會(hui)）、臨港新片(pian)區(qu)管委會(hui)）

  （四）涉外服務

  1.上海國際(ji)服務門(men)(men)戶(hu)。依托“上海國際(ji)服務門(men)(men)戶(hu)”及海內外媒體平臺(tai)開(kai)展多語種營(ying)商資訊和涉外政(zheng)策(ce)發(fa)布(bu)，通過(guo)圖解(jie)、視頻、“專家宣(xuan)講團”等多種形式(shi)，開(kai)展“可視化”、生動活潑的政(zheng)策(ce)解(jie)讀，便(bian)于外籍人員(yuan)理解(jie)。（責任(ren)單位(wei)：市(shi)政(zheng)府外辦、市(shi)政(zheng)府辦公廳、市(shi)數(shu)據(ju)局、各相關部門(men)(men)）

  2.促(cu)進(jin)(jin)外(wai)(wai)資(zi)(zi)項(xiang)目落(luo)地(di)(di)。面向全(quan)球開展“潮涌(yong)浦江、投(tou)資(zi)(zi)上海”等營商(shang)(shang)環境宣介(jie)和(he)招商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)促(cu)進(jin)(jin)活(huo)動，推動重(zhong)大外(wai)(wai)資(zi)(zi)項(xiang)目盡快(kuai)落(luo)地(di)(di)建設。（責(ze)任單位(wei)：市(shi)發展改(gai)革委(wei)、市(shi)商(shang)(shang)務委(wei)、市(shi)經濟信息(xi)化委(wei)）

  3.拓展涉(she)外(wai)專(zhuan)業(ye)服務(wu)(wu)(wu)(wu)。升(sheng)級“一(yi)帶一(yi)路”綜合服務(wu)(wu)(wu)(wu)中心功能，支持專(zhuan)業(ye)服務(wu)(wu)(wu)(wu)機構在(zai)“一(yi)帶一(yi)路”國家(jia)設(she)立“走出去(qu)”服務(wu)(wu)(wu)(wu)網點，優化境外(wai)投資(zi)項目咨(zi)詢服務(wu)(wu)(wu)(wu)專(zhuan)窗。建設(she)涉(she)外(wai)律師細分人才(cai)庫，支持律師事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所等法律服務(wu)(wu)(wu)(wu)機構拓展涉(she)外(wai)法律服務(wu)(wu)(wu)(wu)海外(wai)網絡(luo)，為企業(ye)提供優質涉(she)外(wai)法律服務(wu)(wu)(wu)(wu)。（責任單位：市(shi)發展改革(ge)委、市(shi)商務(wu)(wu)(wu)(wu)委、市(shi)司(si)法局）

  4.簽證及(ji)出(chu)入境便利。優化浦東、虹橋(qiao)國際機場外籍人員一(yi)站(zhan)式(shi)綜合服務中心功能，打造入境服務第(di)一(yi)站(zhan)。優化企(qi)業商貿出(chu)訪(fang)審批流程，服務好“走(zou)出(chu)去”。（責任單位：市(shi)政(zheng)府(fu)外辦）

  5.外籍人員(yuan)綜合服務。著力解決外籍人員(yuan)在滬經商(shang)、工作、生活(huo)中的難點堵點問題，推廣外國人永久居留(liu)身份證應用，推出(chu)便(bian)利化(hua)(hua)舉措(cuo)。完(wan)善交(jiao)通樞紐、城市(shi)(shi)主(zhu)要道路、重(zhong)要公共區域和重(zhong)點景(jing)區的雙（多）語標(biao)識。擴大離(li)境退(tui)稅“即買即退(tui)”集中退(tui)付模式受理(li)范圍。開展(zhan)各級(ji)各類國際化(hua)(hua)文(wen)體(ti)會展(zhan)活(huo)動，彰顯(xian)城市(shi)(shi)魅力和吸(xi)引(yin)力。（責(ze)任單位：市(shi)(shi)政府(fu)外辦、市(shi)(shi)交(jiao)通委、市(shi)(shi)稅務局、市(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)商(shang)務委、市(shi)(shi)文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游局、市(shi)(shi)體(ti)育局、各區政府(fu)）

三、優化涉企監管檢查

  （一）創新監管方式

  1.推行跨(kua)部門(men)綜合(he)監管(guan)(guan)。優化(hua)協同監管(guan)(guan)機制(zhi)，在餐飲(yin)、藥品(pin)、危險(xian)化(hua)學品(pin)、燃氣、特種(zhong)設備、建筑工程(cheng)質量等重點行業領域(yu)深入開(kai)展跨(kua)部門(men)綜合(he)監管(guan)(guan)，提(ti)高監管(guan)(guan)效能(neng)。（責任(ren)單位：市政府辦公廳(ting)、各相關部門(men)）

  2.強(qiang)化信用(yong)(yong)監(jian)(jian)管。深化重點(dian)行業領域分級(ji)分類(lei)監(jian)(jian)管，構建“采(cai)信、評信、用(yong)(yong)信”信用(yong)(yong)監(jian)(jian)管閉環機制(zhi)。全(quan)面實施行政(zheng)處罰(fa)決定書和信用(yong)(yong)修(xiu)復提示(shi)函“兩書同(tong)達”，幫助企(qi)業及時(shi)開(kai)展信用(yong)(yong)修(xiu)復。制(zhi)訂電子(zi)商務平臺信用(yong)(yong)風險評價指南等地方標準，對(dui)電商平臺開(kai)展分級(ji)分類(lei)信用(yong)(yong)監(jian)(jian)管。（責任(ren)單位(wei)：市(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監(jian)(jian)管局、市(shi)(shi)政(zheng)府辦公廳、各相關(guan)部門）

  3.深化(hua)(hua)包容審慎監(jian)管(guan)(guan)。依法拓展市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)、交(jiao)通運輸、文(wen)化(hua)(hua)市(shi)場等領域(yu)的輕微違法不罰(fa)事項，細化(hua)(hua)減輕處罰(fa)情形，減少實施查封、扣押等強制措施。強化(hua)(hua)服(fu)務優化(hua)(hua)監(jian)管(guan)(guan)，支持(chi)“一(yi)江一(yi)河”沿線(xian)等符合條件的區域(yu)發展文(wen)旅特色集(ji)市(shi)、街頭藝人等新型(xing)業(ye)態。（責任單位：市(shi)司法局、市(shi)市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)局、市(shi)交(jiao)通委、市(shi)文(wen)化(hua)(hua)旅游局、各(ge)相(xiang)關部門）

  4.指(zhi)導企業(ye)合規(gui)經(jing)營。聚焦重點(dian)領域、重點(dian)環節、重點(dian)事項(xiang)，梳理(li)企業(ye)法(fa)定義務(wu)、細化明確行(xing)政管理(li)要求(qiu)、生產經(jing)營常(chang)見(jian)法(fa)律問題，編制企業(ye)合規(gui)經(jing)營手冊指(zhi)引，主動開展(zhan)企業(ye)經(jing)營合規(gui)指(zhi)導。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)司(si)法(fa)局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局、市(shi)(shi)工(gong)商聯、各(ge)相關(guan)部門(men)）

  （二）提升檢查質效

  1.推行涉企(qi)(qi)行政“檢(jian)查(cha)(cha)碼(ma)(ma)”。全面推行涉企(qi)(qi)行政“檢(jian)查(cha)(cha)碼(ma)(ma)”，實現(xian)無碼(ma)(ma)不檢(jian)查(cha)(cha)、檢(jian)查(cha)(cha)必亮碼(ma)(ma)、查(cha)(cha)后可評價，避免重(zhong)復查(cha)(cha)、多(duo)頭查(cha)(cha)，實現(xian)涉企(qi)(qi)行政檢(jian)查(cha)(cha)減量提質不擾企(qi)(qi)。（責任(ren)單位：市(shi)司法局、市(shi)數據(ju)局、各相關部門、各區政府）

  2.實施“雙無(wu)”清單(dan)機制。各(ge)行業領域形(xing)成“無(wu)感監(jian)測”對象清單(dan)和(he)“無(wu)事不擾”事項清單(dan)，對清單(dan)內的企(qi)業和(he)事項原則上不主(zhu)動(dong)開展現場檢(jian)(jian)查(cha)，只(zhi)做觸(chu)發式(shi)檢(jian)(jian)查(cha)。（責(ze)任單(dan)位：各(ge)相(xiang)關(guan)部門、各(ge)區政(zheng)府）

  3.強化分級分類檢(jian)(jian)查(cha)。運用大數據(ju)等技(ji)術手(shou)段優(you)化評價(jia)模型，實行差異化的檢(jian)(jian)查(cha)頻次和抽查(cha)比例(li)，對綜(zong)合評價(jia)高的企業(ye)原則上少檢(jian)(jian)查(cha)，對綜(zong)合評價(jia)低的企業(ye)嚴檢(jian)(jian)查(cha)。（責任單(dan)位(wei)：各(ge)相關部門(men)、各(ge)區政府）

  4.拓展非現(xian)(xian)場(chang)檢(jian)查(cha)(cha)手段。綜(zong)合(he)運用大數據(ju)篩查(cha)(cha)、自動巡檢(jian)、智能預警、態勢感(gan)知等手段，主動發(fa)現(xian)(xian)識別違(wei)法違(wei)規(gui)線索(suo)，減少現(xian)(xian)場(chang)檢(jian)查(cha)(cha)頻次(ci)。對可以通過非現(xian)(xian)場(chang)檢(jian)查(cha)(cha)方(fang)式達(da)到行(xing)政檢(jian)查(cha)(cha)目(mu)的、且未(wei)發(fa)現(xian)(xian)違(wei)法行(xing)為(wei)的，一(yi)般(ban)不(bu)再進行(xing)現(xian)(xian)場(chang)檢(jian)查(cha)(cha)。（責(ze)任單位(wei)：各相關(guan)部門、各區政府）

  （三）保護企業合法權益

  1.規(gui)范牟(mou)利(li)性職業(ye)舉報。制(zhi)(zhi)訂管理辦法(fa)(fa)(fa)，強化部門協同，建(jian)立(li)“黑名單(dan)”制(zhi)(zhi)度，有(you)效遏制(zhi)(zhi)惡意(yi)濫用舉報權利(li)的職業(ye)索賠行為。（責任單(dan)位：市委(wei)政法(fa)(fa)(fa)委(wei)、市高院、市司法(fa)(fa)(fa)局、市市場監管局）

  2.營(ying)造清朗的輿論環境。指(zhi)導網站平臺規范開展涉企(qi)信息舉報(bao)受理工作，對編造傳播(bo)虛(xu)假不實信息、以處置負面信息為由(you)要(yao)挾企(qi)業等問題開展專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)，集(ji)中打擊并懲治(zhi)涉企(qi)造謠傳謠違法犯(fan)罪(zui)行為，支(zhi)持企(qi)業安心謀(mou)發展。（責任單位：市(shi)委網信辦、市(shi)公安局、市(shi)檢察院）

  3.強化(hua)知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)和(he)(he)(he)運用。健全海外(wai)知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)維權(quan)(quan)援助(zhu)機制(zhi)，強化(hua)跨區域知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)協同(tong)和(he)(he)(he)司法協作(zuo)。推(tui)(tui)動商業(ye)秘密保(bao)護(hu)創新試點工作(zuo)，強化(hua)商業(ye)秘密侵(qin)權(quan)(quan)案件查辦。加大對重(zhong)(zhong)點領域、關鍵(jian)環(huan)節侵(qin)犯知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)行(xing)為(wei)和(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)復侵(qin)權(quan)(quan)行(xing)為(wei)的打(da)擊力度。促(cu)進高(gao)校(xiao)和(he)(he)(he)科(ke)研(yan)機構(gou)存量專(zhuan)利盤(pan)活，推(tui)(tui)動專(zhuan)利密集(ji)型產(chan)(chan)品和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)快速發展。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)(shi)知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場監管局、市(shi)(shi)(shi)(shi)高(gao)院、市(shi)(shi)(shi)(shi)檢察院、市(shi)(shi)(shi)(shi)科(ke)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)教委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛生健康委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)經濟信息化(hua)委(wei)(wei)）

  4.嚴格規(gui)范涉(she)企案件辦理。嚴格執行涉(she)案財物(wu)處置程(cheng)序規(gui)定，嚴防“超權限、超范圍(wei)、超期(qi)限”查封、扣押、凍結。歸口接收(shou)審核(he)異地公(gong)安(an)機關刑事辦案協作請(qing)求，支持商協會和(he)法(fa)律服務(wu)專業(ye)機構參與，促進跨區域執法(fa)公(gong)平(ping)公(gong)正。（責(ze)任(ren)單位：市(shi)公(gong)安(an)局、市(shi)司法(fa)局）

  5.強化法(fa)(fa)(fa)治護(hu)企。深(shen)化“滬(hu)企管(guan)家、護(hu)企有我”線(xian)上專窗建設(she)，與“藍鯨”護(hu)企工(gong)作站線(xian)下服務融合，完善涉企風(feng)險防范提示。開(kai)展“檢察護(hu)航(hang)法(fa)(fa)(fa)治化營商環境”等司法(fa)(fa)(fa)護(hu)航(hang)工(gong)作，糾(jiu)正涉企“小案(an)重罰(fa)”“過罰(fa)不(bu)當(dang)”等監管(guan)執法(fa)(fa)(fa)行政違法(fa)(fa)(fa)行為。（責(ze)任(ren)單位：市(shi)公(gong)安局、市(shi)檢察院(yuan)、市(shi)司法(fa)(fa)(fa)局、市(shi)高院(yuan)、市(shi)工(gong)商聯(lian)）

  6.清(qing)(qing)理拖(tuo)欠(qian)(qian)企(qi)業賬(zhang)款。完善拖(tuo)欠(qian)(qian)賬(zhang)款投訴(su)處理和監督問(wen)責(ze)機制，開(kai)展政府機關(guan)和事(shi)業單位拖(tuo)欠(qian)(qian)企(qi)業賬(zhang)款問(wen)題全面排查。指導國有企(qi)業加大(da)債務清(qing)(qing)償化(hua)解(jie)力度。（責(ze)任單位：市經濟(ji)信息(xi)化(hua)委、市國資(zi)委、市財政局(ju)）

四、夯實營商基層基礎

  （一）區域特色營商環境創建

  1.打(da)造一(yi)(yi)區(qu)(qu)(qu)一(yi)(yi)品(pin)。在各級政府(fu)門戶網站拓展(zhan)(zhan)營商(shang)(shang)環(huan)境專欄功能，推(tui)介特(te)(te)色產(chan)業區(qu)(qu)(qu)域(yu)和(he)樓宇園(yuan)區(qu)(qu)(qu)的服務信息。支(zhi)持各區(qu)(qu)(qu)結合自身產(chan)業特(te)(te)色、企業需求(qiu)，創(chuang)建“一(yi)(yi)區(qu)(qu)(qu)一(yi)(yi)品(pin)”“一(yi)(yi)街一(yi)(yi)品(pin)”“一(yi)(yi)鎮一(yi)(yi)品(pin)”，推(tui)動落(luo)實“有求(qiu)必應，無事(shi)不擾”理念。集中宣傳推(tui)廣(guang)基層首創(chuang)的優化營商(shang)(shang)環(huan)境典型經驗。支(zhi)持浦東新區(qu)(qu)(qu)、臨(lin)港新片(pian)區(qu)(qu)(qu)、虹(hong)橋國際中央商(shang)(shang)務區(qu)(qu)(qu)等開(kai)展(zhan)(zhan)營商(shang)(shang)環(huan)境改革先行先試。（責任單位：市發展(zhan)(zhan)改革委、臨(lin)港新片(pian)區(qu)(qu)(qu)管(guan)委會(hui)、虹(hong)橋國際中央商(shang)(shang)務區(qu)(qu)(qu)管(guan)委會(hui)、各區(qu)(qu)(qu)政府(fu)）

  2.提(ti)升產(chan)業營商環(huan)境。支持各區(qu)圍繞特色(se)產(chan)業發展，集成政府(fu)服務(wu)、專業服務(wu)、要素保(bao)障、場景應用、監管服務(wu)等，定制(zhi)覆蓋產(chan)業全鏈條的(de)特色(se)產(chan)業營商環(huan)境“一業一方案”。開展企業服務(wu)專員培訓(xun)，優化“窗(chuang)口+直通車”服務(wu)模式，促進營商和投資促進協同聯動(dong)。（責任單(dan)位：各相關(guan)部門、各區(qu)政府(fu)）

  3.拓展園(yuan)區(qu)(qu)專業(ye)服(fu)務。制訂園(yuan)區(qu)(qu)營(ying)商環(huan)境建設導(dao)則，打造一(yi)批國(guo)際一(yi)流園(yuan)區(qu)(qu)營(ying)商環(huan)境品牌。支(zhi)持(chi)園(yuan)區(qu)(qu)聯手專業(ye)服(fu)務機構建設高質量孵化(hua)器，為企(qi)業(ye)提(ti)供個性(xing)化(hua)增值服(fu)務，聯合“鏈主”企(qi)業(ye)共同打造產業(ye)生態。（責(ze)任單位(wei)：市(shi)發展改革委(wei)、市(shi)經濟(ji)信息化(hua)委(wei)、市(shi)科委(wei)、各區(qu)(qu)政府）

  （二）支持街鎮營商環境建設

  1.開展反(fan)向(xiang)評價。推行“街鎮(zhen)吹哨、部(bu)門(men)報(bao)到”工(gong)作機制，對市、區(qu)各部(bu)門(men)支持基層(ceng)營商環境建設的情(qing)況，面向(xiang)街鎮(zhen)開展反(fan)向(xiang)評價，合力推動街鎮(zhen)項目(mu)落地和(he)企(qi)業(ye)訴求(qiu)解決。（責任單位：各相關部(bu)門(men)、各區(qu)政府）

  2.優化(hua)派(pai)單機制。對多次(ci)重復涉(she)企投(tou)訴、街鎮(zhen)無力解決的(de)疑難雜(za)癥和歷(li)史(shi)遺留等(deng)問題，各區在派(pai)單分工時加(jia)以甄別，分類處(chu)置，涉(she)及(ji)條線(xian)(xian)部門職權的(de)原則上以條線(xian)(xian)部門為主，避(bi)免街鎮(zhen)行政(zheng)力量反復低效運轉。（責任單位(wei)：各區政(zheng)府、市信訪辦）

  3.建設(she)活力(li)街區(qu)。鼓勵街鎮(zhen)在監管(guan)(guan)創新(xin)(xin)、交通管(guan)(guan)理、商戶和(he)居民協(xie)調等(deng)(deng)方面(mian)探索(suo)創新(xin)(xin)，有序(xu)發展集市(shi)活動、戶外(wai)餐(can)飲、夜間(jian)經濟等(deng)(deng)業態(tai)，進一步(bu)降低(di)管(guan)(guan)理成本和(he)經營主體負擔，激活城(cheng)市(shi)煙火氣。優化對特(te)色集市(shi)、外(wai)擺位、疏導點(dian)、管(guan)(guan)控點(dian)等(deng)(deng)街面(mian)環境治理，科學制定執法檢(jian)(jian)查方案，調整監管(guan)(guan)模式(shi)和(he)檢(jian)(jian)查頻次。（責任單位：市(shi)城(cheng)管(guan)(guan)執法局、市(shi)綠化市(shi)容局、各相(xiang)關部門、各區(qu)政府）

五、營造良好社會氛圍

  （一）強化政企溝通

  發揮好(hao)市(shi)長(chang)國(guo)際企(qi)(qi)業(ye)家咨詢會(hui)議(yi)、外資企(qi)(qi)業(ye)圓桌會(hui)議(yi)、民營企(qi)(qi)業(ye)座談會(hui)、重點企(qi)(qi)業(ye)定期走訪、企(qi)(qi)業(ye)服務專員、營商(shang)(shang)環(huan)境體驗(yan)官(guan)等各(ge)級(ji)各(ge)類政(zheng)企(qi)(qi)溝通機制作用。建立(li)商(shang)(shang)協會(hui)與行政(zheng)執法部門的溝通對話(hua)機制，合力推(tui)進寬(kuan)嚴相濟“有溫度”的執法。（責任單位：市(shi)發展改革委(wei)、市(shi)經濟信息化委(wei)、市(shi)商(shang)(shang)務委(wei)、市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)外辦、市(shi)司法局、市(shi)工(gong)商(shang)(shang)聯、各(ge)區(qu)政(zheng)府(fu)(fu)）

  （二）解決涉企訴求

  協同完善(shan)高(gao)效(xiao)暢通的12345涉(she)企(qi)(qi)(qi)熱點訴求閉環解(jie)決機(ji)制，在隨申(shen)辦(ban)企(qi)(qi)(qi)業云APP“12345專區(qu)”設立“訴求提(ti)交”功能，提(ti)升涉(she)企(qi)(qi)(qi)“一類事”解(jie)決效(xiao)能。探索(suo)建(jian)立營商(shang)環境監測點機(ji)制，發揮市企(qi)(qi)(qi)業聯合會、市外商(shang)投資企(qi)(qi)(qi)業投訴中心等商(shang)協會和專業機(ji)構作(zuo)用，合力解(jie)決企(qi)(qi)(qi)業訴求。（責任(ren)單位(wei)：市信(xin)訪(fang)辦(ban)、市發展改革委(wei)、市經濟(ji)信(xin)息化委(wei)、市商(shang)務委(wei)、各區(qu)政府）

  （三）實施評價“晾曬”

  依托第三方機構對重點(dian)任務事項，開展實施效果跟蹤(zong)評價(jia)和企業感受度(du)評價(jia)“晾曬”，促進改(gai)革(ge)舉措不斷優(you)(you)化。優(you)(you)化各區(qu)營商(shang)環境考核(he)，切實推動以評促建。（責(ze)任單位(wei)：市發展改(gai)革(ge)委、各相關部門(men)、各區(qu)政(zheng)府）

  （四）開展典型宣傳

  完(wan)善“媒體觀察員”機制，建立常態化、體系化的營(ying)商環境品牌宣傳矩(ju)陣(zhen)。積(ji)極弘揚企業家(jia)精(jing)神，開(kai)展營(ying)商環境優秀案例征(zheng)集，推出“街鎮營(ying)商漫步”系列活動(dong)，講好營(ying)商環境的“上(shang)海(hai)實(shi)踐”。（責任單位：市委宣傳部、市發展改革委、市政(zheng)府新(xin)聞辦、各區政(zheng)府）

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