人力資源社會保障部、財政部等四部門9日發布《關于進一步做(zuo)好就業援(yuan)助(zhu)工作的通知》，部署健全及時發現、優先服務、精準幫扶、動態管理的就業援助工作機制，著力提升政策和服務精準性、可及性，切實兜住困難群體就業底線。

人力資源社會保障部就業促進司相關負責人介紹，就業援助對象包括就業困難人員和零就業家庭成員。通知要求各地合理確定援助對(dui)象范圍(wei)，暢通申請(qing)認定渠(qu)道，動態(tai)掌握幫扶需求，加(jia)強分類精準幫扶，做好(hao)跟(gen)蹤服務管(guan)理，挖掘創造適(shi)合大齡人(ren)員的多樣化(hua)、個性(xing)化(hua)就業崗位。

就業援助，扶持政策是關鍵。通知明確各地要落實“兩優惠、三補貼”政策。對企業吸納援助對象就業的、援助對象自主創業的，落實稅收減免優惠和創業擔保貸款及貼息優惠；對援助對象到企業就業、靈活就業的給予社保補貼，對參加職業培訓和職業技能等級評價的給予職業培訓補貼和職業技能評價補貼，對通過市場渠道確實難以實現就業的通過公益性崗位兜底安置，給予崗位補貼。

通知強(qiang)調，要完(wan)善工作機制，強(qiang)化政(zheng)策、資金、人員保障，加(jia)大部門間協同，帶著對(dui)困難群(qun)眾的(de)深厚感情，將黨和(he)政(zheng)府對(dui)困難群(qun)眾的(de)關(guan)心落(luo)到實處。

文件原文

人力資源社會(hui)保障部(bu) 財(cai)政部(bu) 民政部(bu) 中(zhong)國殘聯(lian)關(guan)于(yu)進一(yi)步做好就業援(yuan)助工作的通知

人社部發〔2024〕84號

各(ge)省、自治區、直轄市及(ji)新疆(jiang)生產建設兵(bing)團人(ren)力資源社會保障廳(ting)(ting)(局(ju)(ju))、財(cai)政(zheng)廳(ting)(ting)(局(ju)(ju))、民(min)政(zheng)廳(ting)(ting)(局(ju)(ju))、殘聯：

  做好就(jiu)業(ye)援助工作，關(guan)系群(qun)眾冷(leng)暖，關(guan)系民生底線。為深入貫徹黨中央(yang)、國務(wu)院決策(ce)部署，加強困(kun)難(nan)群(qun)體就(jiu)業(ye)兜底幫扶(fu)，現就(jiu)有關(guan)事項通(tong)知如下。

一(yi)、總體要求

  堅(jian)持以習(xi)近(jin)平新時(shi)代中國特(te)色社會主義思想為(wei)(wei)指導，全面貫徹黨的(de)二十大(da)和二十屆(jie)二中、三中全會精(jing)(jing)神(shen)，深入學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記關于高質量(liang)充分就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)重(zhong)要講話精(jing)(jing)神(shen)，堅(jian)持以人民為(wei)(wei)中心的(de)發展思想，加快健全及(ji)(ji)時(shi)發現、優先服務、精(jing)(jing)準(zhun)幫扶、動態(tai)管(guan)理(li)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援助工作機制(zhi)，著力(li)提升就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援助政策和服務精(jing)(jing)準(zhun)性(xing)、可及(ji)(ji)性(xing)，推動未就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)援助對象(xiang)(xiang)盡(jin)快實現就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)、已就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)援助對象(xiang)(xiang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)穩定性(xing)持續(xu)增強，確(que)保零(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭動態(tai)清零(ling)，切實兜住兜準(zhun)兜牢就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)底(di)線，不斷提高人民群(qun)眾(zhong)的(de)獲得感、幸福感、安全感。

二、健全就業援(yuan)助工作機制(zhi)

  (一)合理確定對象范圍。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助(zhu)對象包括就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)(nan)(nan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家庭成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)(nan)(nan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是指大(da)齡(ling)、身有殘疾(ji)、家庭生活困難(nan)(nan)(nan)、連續(xu)失(shi)業(ye)(ye)一年及以上等(deng)難(nan)(nan)(nan)以實(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)登記失(shi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，各省(自治區、直轄市)要科學設定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)(nan)(nan)程度判定(ding)標準，合理確定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)(nan)(nan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)范圍(wei)，并根據經濟社會(hui)發(fa)展情況(kuang)實(shi)施(shi)動態調整。零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家庭成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是指法定(ding)勞動年齡(ling)內(nei)的(de)家庭成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)均處于失(shi)業(ye)(ye)狀(zhuang)態的(de)城市居民家庭中的(de)登記失(shi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。

    （二）暢通申請認定渠道。優化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)(yuan)助對象(xiang)申(shen)請認定流程，暢(chang)通線上(shang)線下(xia)渠道(dao)，推(tui)(tui)動申(shen)請關(guan)口(kou)(kou)(kou)向(xiang)街道(dao)(鄉鎮)、社區(村)下(xia)移，便(bian)利“家門口(kou)(kou)(kou)”申(shen)請。推(tui)(tui)動失(shi)業(ye)(ye)(ye)登記和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)(yuan)助對象(xiang)申(shen)請協(xie)同辦(ban)理。堅(jian)持“大數據+鐵腳(jiao)板(ban)”相(xiang)結(jie)合(he)，加強登記失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員、低收入(ru)人(ren)口(kou)(kou)(kou)、持證殘疾(ji)人(ren)等信(xin)息比對，主動發(fa)現可能符合(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)(yuan)助對象(xiang)條件的人(ren)員，“點(dian)對點(dian)”推(tui)(tui)送政策內(nei)容、申(shen)請流程、經辦(ban)渠道(dao)。

  (三)動態掌握幫扶需求。依托(tuo)省級集中的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)信息一體(ti)化平(ping)臺，全(quan)(quan)流(liu)程開展登記認定、援(yuan)助(zhu)服(fu)務、政策落實(shi)，全(quan)(quan)周期記錄就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)助(zhu)情況，實(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)助(zhu)業(ye)(ye)(ye)務全(quan)(quan)部進信息系統。通過入戶(hu)走訪(fang)、電話聯系、數據(ju)比對等方式，全(quan)(quan)面摸清(qing)(qing)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)助(zhu)對象基本情況和就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)需(xu)(xu)求，做到人員底數清(qing)(qing)、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)能力(li)清(qing)(qing)、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)意愿清(qing)(qing)、服(fu)務需(xu)(xu)求清(qing)(qing)。

  (四)加強分類精準幫扶。結合(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援(yuan)助(zhu)對(dui)象特點，綜合(he)運用職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)介紹、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)、公益性崗位安置等服(fu)務(wu)措施，制定“一對(dui)一”援(yuan)助(zhu)方案，明(ming)確(que)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援(yuan)助(zhu)服(fu)務(wu)的(de)步驟、援(yuan)助(zhu)內容、援(yuan)助(zhu)途徑(jing)、負責(ze)人員(yuan)。對(dui)有就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)，明(ming)確(que)求(qiu)(qiu)職(zhi)路(lu)徑(jing)，針對(dui)性推薦(jian)(jian)崗位；對(dui)有創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)，明(ming)確(que)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方向，提(ti)供免費孵(fu)化場(chang)地、開(kai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化等“一條龍”服(fu)務(wu)；對(dui)有培(pei)訓(xun)(xun)需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)，明(ming)確(que)技能目(mu)(mu)標(biao)，推薦(jian)(jian)適合(he)的(de)培(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)和培(pei)訓(xun)(xun)項目(mu)(mu)課程，提(ti)供職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能等級評價信(xin)息。對(dui)零(ling)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)庭(ting)，提(ti)供即時崗位援(yuan)助(zhu)，確(que)保零(ling)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)庭(ting)動態(tai)清零(ling)。

  (五)做好跟蹤服務管理。強化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助對(dui)象(xiang)全流程(cheng)跟蹤服(fu)(fu)務(wu)管理，實(shi)現有進有出、動(dong)態管理。對(dui)經幫(bang)(bang)扶(fu)實(shi)現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)，在初入(ru)職(zhi)適應(ying)期及入(ru)職(zhi)一段時間后(hou)的(de)穩定期及時了解掌握就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)狀(zhuang)況，幫(bang)(bang)助解決就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)過(guo)程(cheng)中的(de)實(shi)際困難。對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助政策期滿的(de)，提前開展就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)情況評估(gu)，做好政策銜(xian)接(jie)和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)，引導實(shi)現市場化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。

  (六)強化大齡崗位開發。大(da)(da)力發展銀發經濟，支持(chi)養老(lao)產業發展，挖(wa)掘(jue)創造適(shi)合(he)(he)(he)大(da)(da)齡人(ren)員的(de)多樣化、個性化就業崗位。引導(dao)用人(ren)單位開發適(shi)合(he)(he)(he)的(de)崗位，支持(chi)公(gong)共(gong)部門、基(ji)層(ceng)社(she)區推(tui)廣(guang)“以老(lao)助老(lao)”服務模式(shi)，結合(he)(he)(he)實際挖(wa)掘(jue)對經驗、技(ji)術、耐性要(yao)求高，對體力、敏(min)捷度要(yao)求低的(de)崗位，吸納大(da)(da)齡勞動(dong)者。在學(xue)校、醫院等(deng)(deng)單位和社(she)區家政(zheng)服務、公(gong)共(gong)場(chang)所服務管理等(deng)(deng)行業，探(tan)索適(shi)合(he)(he)(he)大(da)(da)齡人(ren)員的(de)靈活就業的(de)模式(shi)。

三、明確就(jiu)業援助扶(fu)持政策

  (七)稅收減免優惠。堅(jian)持市場(chang)化就(jiu)業(ye)主渠道，鼓勵(li)企業(ye)吸納就(jiu)業(ye)援助對象就(jiu)業(ye)，支(zhi)持就(jiu)業(ye)困難人(ren)員從事(shi)個體經營，落實現行相關稅費優惠政策。

  (八)創業擔保貸款及貼息優惠。持(chi)續做好對就(jiu)業(ye)(ye)困難人員(yuan)(yuan)的(de)金融支持(chi)服(fu)務。對于小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)招用就(jiu)業(ye)(ye)困難人員(yuan)(yuan)，就(jiu)業(ye)(ye)困難人員(yuan)(yuan)自(zi)主創(chuang)業(ye)(ye)及合(he)伙創(chuang)業(ye)(ye)，就(jiu)業(ye)(ye)困難人員(yuan)(yuan)首次創(chuang)辦(ban)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)或者從事個體(ti)經(jing)營等具體(ti)情形，在(zai)符合(he)條件的(de)情況下(xia)給(gei)予創(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保貸款及貼息支持(chi)。

  (九)社會保險補貼。鼓(gu)勵就業(ye)困難人員到企業(ye)就業(ye)、靈(ling)活(huo)就業(ye)，對用人單(dan)位吸納(na)就業(ye)困難人員就業(ye)的，以及就業(ye)困難人員靈(ling)活(huo)就業(ye)的，按規定給予社會保險費補(bu)貼。

  (十)職業培訓和評價補貼。支持就業困難(nan)人(ren)員參加(jia)職(zhi)(zhi)業培訓和職(zhi)(zhi)業技(ji)能等級評(ping)價(jia)(jia)，按(an)規定(ding)給予(yu)職(zhi)(zhi)業培訓補貼和職(zhi)(zhi)業技(ji)能評(ping)價(jia)(jia)補貼。

 （十一）公益性崗位兜底安置。對(dui)通過市場渠道確實難以實現就業的就業困難人員(yuan)可通過公益性崗位安(an)置(zhi)，按規定給予崗位補貼和(he)社(she)會保險補貼。

  (十二)與社會救助政策銜接。探索建立促進就業(ye)、失業(ye)保(bao)險、社會救助(zhu)的(de)聯動(dong)機制，對實現(xian)就業(ye)的(de)低保(bao)對象(xiang)，在(zai)核(he)算其家庭收入時可扣減必要的(de)就業(ye)成本，增強其就業(ye)意愿和就業(ye)穩定性(xing)。對可能因就業(ye)導致收入超出低保(bao)標(biao)準的(de)，落實低保(bao)漸退政策(ce)，鼓勵低保(bao)家庭成員積極就業(ye)。

四(si)、壓(ya)實就(jiu)業(ye)援助工作責(ze)任

  (十三)加強組織領導。把就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援助工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)重要內容(rong)，完善工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制，強化政(zheng)策(ce)、資(zi)金、人(ren)員保障，加大部(bu)門(men)間協同，帶著對(dui)困難群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)深厚感(gan)情，將黨和(he)(he)政(zheng)府對(dui)困難群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)關心落到實處。人(ren)力資(zi)源社會保障部(bu)門(men)要牽頭做好就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援助工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)政(zheng)策(ce)制定、實施經辦、統(tong)計(ji)監測等工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)要做好就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援助工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)資(zi)金保障。民政(zheng)部(bu)門(men)要做好基本(ben)生活救助和(he)(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援助銜(xian)接。殘(can)聯組(zu)織要做好殘(can)疾人(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)需求摸排、崗(gang)位開發和(he)(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務等工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

  (十四)建立長效機制。及時總結援助(zhu)(zhu)(zhu)工作經驗做法，堅持日常(chang)援助(zhu)(zhu)(zhu)與(yu)集中援助(zhu)(zhu)(zhu)相結合(he)，不斷健全就業(ye)(ye)援助(zhu)(zhu)(zhu)工作機(ji)制。加強就業(ye)(ye)援助(zhu)(zhu)(zhu)事(shi)(shi)前(qian)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后的全過程監管(guan)，嚴(yan)防從業(ye)(ye)人員弄虛作假、濫用職(zhi)權等違規違紀行為的發生(sheng)，確保資金(jin)使用規范高效(xiao)。強化就業(ye)(ye)援助(zhu)(zhu)(zhu)工作信(xin)息化、智能化建(jian)設，鼓勵市場機(ji)構、社會(hui)組織(zhi)參與(yu)就業(ye)(ye)援助(zhu)(zhu)(zhu)，推進公共就業(ye)(ye)服務和社會(hui)機(ji)構聯動，全面提升就業(ye)(ye)援助(zhu)(zhu)(zhu)工作效(xiao)能。

  (十五)注重宣傳引導。加強就(jiu)業援(yuan)助(zhu)政(zheng)策和服(fu)務全(quan)媒(mei)體宣傳，采取群眾喜聞樂見的(de)形式，提供通俗易懂的(de)政(zheng)策解(jie)讀，提高知曉度和可及性。廣泛挖(wa)掘典型案(an)例和人(ren)物，講好就(jiu)業援(yuan)助(zhu)故事，引導就(jiu)業援(yuan)助(zhu)對(dui)象更(geng)新擇業觀念(nian)、積極就(jiu)業創業，使“奮斗(dou)創造美好生活”的(de)理念(nian)深(shen)入人(ren)心，努力營(ying)造全(quan)社會關心和支持就(jiu)業援(yuan)助(zhu)工作的(de)良好氛圍。

人力資源社(she)會保障(zhang)部

財政部

民政部

中國殘聯

2024年11月(yue)15日

來(lai)源：中國政府(fu)網、新華社、人力資源社會(hui)保障(zhang)部網站